罗田县第十七届人民代表大会第四次会议开幕

　　6月23日上午，罗田县第十七届人民代表大会第四次会议在县人民会场隆重开幕。本次大会的主要任务是：回顾总结2019年以来各项工作，讨论决定全县2020年疫情防控、国民经济、社会发展、脱贫攻坚、法治建设等各项任务，认真做好选举工作，进一步动员全县人民同心同德凝聚共识，群策群力共谋发展，为把罗田建设成为山区高质量发展样板区而努力奋斗。

　　大会主席团常务主席汪柏坤、郝爱芳、 陈世龙、郭建明、胡盼、张向东、程金平、何俊华、胡东春、朱建荣出席会议并在主席台前排就坐。出席县政协十届四次会议的委员在主会场列席会议。

　　因为疫情防控，大会设有主会场和分会场。全国及省市人大代表、在职副县级以上领导、政协委员、不是县人大代表的乡镇长在主会场列席会议，特邀离退休老领导以在家收看电视直播的形式出席会议，其他列席人员在义川小礼堂以集中观看电视直播的形式参加会议。

　　上午八点三十分，大会主席团常务主席郭建明主持会议并宣布大会开幕。

　　罗田县第十七届人民代表大会第四次会议应到代表233名，因病因事请假21人，实到代表212人，符合法定人数。

　　在热烈的掌声中，郝爱芳代表县人民政府向大会报告工作。

　　郝爱芳说：“各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见。一、2019年和今年以来工作回顾  2019年是极不平凡的一年。我们深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央决策部署和省、市、县委工作安排，坚决打好“三大攻坚战”，扎实推进‘一优两落’‘四大行动’‘四乡工程’，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。”

　　郝爱芳说，2019年，全县经济运行稳中向好。

　　地区生产总值增长6.9%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长10.7%，外贸出口增长18.6%。城镇新增就业6800人，登记失业率控制在1.4%以内，县域经济量质双增，在全省考核中位次大幅前移；三大攻坚战取得重大进展，成功摘掉国家级贫困县“帽子”；空气环境质量居全省前列、全市第一；金融风险防范全面加强，被授予全省最佳金融信用县；产业基础不断夯实。城乡环境日益美好。发展动能持续增强，争取国家项目199个、资金13.27亿元，新招引项目48个、协议投资195亿元，卓尔胜利小镇一期、居然之家等项目建成。

　　民生保障更加坚实。教育投入持续加大。卫生健康事业加快发展。社会保障不断加强。社会大局和谐稳定。

　　郝爱芳说，2020年新年伊始，新冠肺炎疫情肆虐。在以***同志为核心的***坚强领导下，县委科学指挥、精准施策，全县人民众志成城、英勇奋战，迅速果断对国省干线公路、532个小区、5672个村垸进行封控排查，第一时间阻断疫情传播蔓延，感染率不到万分之一； “四类人员”全部治愈出院和解除隔离医学观察，在全市率先实现确诊病例零新增和进入低风险地区，治愈率达到95.65%；坚持在做好疫情防控的前提下，迅速开展“四进”攻坚行动，有序推进复工复产复市复学，采取“点对点、一站式”等办法输送务工人员安全返岗，所有工程项目和“四上企业”全部复工复产，主要经济指标止跌回升，困难群众生活保障有力，各项工作紧张有序，干群精神面貌焕然一新，取得了疫情防控决定性成果。

　　郝爱芳说，在这场看不见硝烟的战场上，全县广大党员干部挺身而出、雷厉风行，广大医护人员白衣执甲、逆行出征，广大公安干警、环卫工人、镇村社区和机关下沉干部、志愿者和新闻工作者不畏风雨、坚守一线，卓尔集团、千方科技、居然之家等企业和海内外爱心人士鼎力相助、火线驰援，涌现了一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。在此，我谨代表县人民政府，向支援我县抗疫斗争的湖南人民和山东人民、爱心企业和爱心人士，向各位人大代表和政协委员、离退休老领导和老同志表示衷心的感谢！向奋战在抗疫一线的广大医护人员、广大干部群众表示诚挚的慰问。

　　郝爱芳指出，2020年是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的决胜年。

　　今年政府工作总的要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和全国“两会”精神，全面落实省、市委政府和县委工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚决打好疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　今年主要预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平。现行标准下农村贫困人口全部脱贫。安全生产、生态环保、耕地保护、高质量发展评价考核等工作保持在省市前列。

　　郝爱芳强调，下一步，要争分夺秒、靶向攻坚，重点做好以下工作：

　　坚持生命至上，慎终如始抓好常态化疫情防控。要抓紧抓实抓细防控工作；着力补齐公共卫生服务“短板”；建立与疫情防控相适应的工作生活秩序。

　　突出巩固提升，高质量完成脱贫攻坚目标任务。要强化精准扶贫措施，全面补齐“两不愁三保障”短板，多途化解疫后贫困人口就业难、增收难问题；提升现代农业发展水平。落实“米袋子”“菜篮子”负责制，把粮食及重要副食品稳产保供作为头等大事，扩大优质粮油种植面积。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。继续加大项目资金统筹整合、滚动实施力度，加快补齐“三农”短板。

　　扩大有效投资，夯实经济社会发展底盘。强化拼抢意识，全力争资立项。抢抓中央支持湖北发展一揽子政策落地实施“窗口期”，精心编制“十四五”规划，精准谋划项目，做优做实项目储备，做深做细前期工作。提速项目建设，加快形成更多实物工作量。创新招商工作。抢抓央企、大型企业集团和发达地区对接帮扶机遇，聚焦现代农业及深加工业、文旅和大健康等优势产业，开展“线上”云招商，推动“线下”以商招商和能人回乡创业“千人计划”。

　　激发市场活力，巩固县域经济持续向好态势。要更大力度落实政策，确保各项政策早落地、早见效、早受益，让更多市场主体留下来、发展好。

　　壮大新型产业，筑牢高质量发展支撑。要加快产城一体化进程，在提质、增效、扩容上下功夫，加快“僵尸企业”处置和标准化厂房建设，提高项目承载力。要依托万密斋中医文化、道地药食材、罗田吊锅、优质温泉等丰富资源，推进“药医养游健”一体融合发展，打造“大别山健康城”，实现单一的“旅游观光”向“休闲度假+养生养老”转变。要聚焦疫情催生的“宅经济”，推进线上与线下融合发展，加快培育新业态。大力培育数字经济，推进5G和“智慧罗田”建设，发展在线办公、在线教育等新业态。

　　注重生态保护，厚植绿水青山优势。要加大生态资源保护力度，全面落实最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复；要持续巩固环境治理成果，突出精准治污、科学治污、依法治污，系统推进蓝天碧水净土保卫战，确保国控考核断面水质优良率保持100%、城市空气优良率超过85%；要巩固提升燕窝垸村“两山”理论创新实践基地创建水平，打造整县转化示范区。加强自然保护地整合优化工作，做好国家级生态文明建设示范县和国家可持续发展实验区创建验收工作。

　　-建设管理并重，推进城乡一体协同发展。要加快新型城镇化项目规划建设，全面开展净化、绿化、畅化、优化、美化、智化“六大品质提升行动”，打造魅力县城；学习浙江“千万工程”经验，推广河铺擦亮小城镇作法，有序推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村；推进交通电力建设，构建“快进慢游”交通网络，推进城区电网改造升级，建设香木河110千伏变电站。提升城乡公共基础设施管护水平。

　　强化统筹整合，确保财政金融稳健运行。主动应对疫情造成的减收增支困难，全力争取上级支持，统筹一切可用财力和资源，出台县级支持政策，更好地发挥财政资金扶持引导、杠杆撬动作用，放水养鱼，涵养税源。要继续过“紧日子”，落实“严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费”要求，财政一般性支出再压减10%，全力实现“六保”。

　　加大民生投入，不断满足人民群众对美好生活的向往。要把保就业摆在优先位置，抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，加强困难群体就业援助，确保零就业家庭动态“清零”。指导帮助农民工回乡创业、就近就业；要推进教育优质均衡发展，稳妥做好复学复课工作，加强校园封闭式管理，完善安保设施和防疫设备，确保校园安全和师生健康。加大校园信息化建设投入，提高网络教学质量。加强社会保障。创新社会综合治理。

　　要通过加强政治建设，提高政府工作站位；加强作风建设，提高执行落实能力；加强廉政建设，提高规范履职水平。

　　郝爱芳说“：各位代表！2020年是极为特殊的一年！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在县委的坚强领导下，主动作为，奋发有为，担当善为，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为建设山区高质量发展样板区打下坚实基础！”

　　会上，郭建明代表县人大常委会作《罗田县人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　郭建明说，一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持一心向党、一切为民、一线作风，与全体代表一道，紧扣中心大局，依法履职尽责，切实加强人民当家作主制度保障，不断厚植根本政治制度优势，充分发挥国家权力机关作用，圆满完成年度各项任务，有力地促进了全县经济社会高质量发展和民主法治建设，谱写了罗田人大工作新篇章。

　　今年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。面对这一重大突发公共卫生事件，县人大常委会主动扛起非常时期的责任担当，在做好机关严格防控的同时，依法助推各地疫情防控，积极助力恢复经济社会发展，切实维护社会稳定，在大考中交出合格答卷；各级人大代表在大战中践行初心使命，积极建言献策，奋勇投入抗击疫情工作一线，从各个领域、行业、岗位发挥主体作用，全力参与患者救治和医疗物资保障，加强疫情防控普法宣传，带领群众做好村组社区防控，大力促进复工复产；各级人大干部全力以赴投身疫情防控，踊跃捐款捐物支援抗疫，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了重要贡献。

　　郭建明说，一年多来，县人大常委会工作突出政治引领，坚持党的领导更加有力；突出制度优势，服务改革发展更加有为；突出重点发力，依法加强监督更加有效；突出主体作用，服务代表履职更加有心；突出守正创新，加强自身建设更加有成。

　　各位代表，一年多以来，我们传承接力、开拓进取，人大工作跃上新台阶、呈现新面貌。我们深刻体会到：坚持党的领导是做好人大工作的根本保证；坚持以人民为中心是做好人大工作的根本准则；坚持围绕中心、服务大局是做好人大工作的根本要求；坚持代表主体地位是做好人大工作的坚实基础；坚持开拓创新是做好人大工作的力量源泉。

　　郭建明指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，克服新冠肺炎疫情影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，任务艰巨、责任重大，人大必须勇担使命、奋发有为。县人大常委会工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实省委十一届七次全会、市委五届十一次全会决议，以政治建设为统领，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持发展导向、法治导向和民生导向，聚焦全面建成小康社会发展目标，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极推动县委重大决策部署落实，圆满完成县十五次党代会第四次会议和本次人代会确定的各项目标任务，为把罗田建设成为山区高质量发展样板区作出应有贡献。

　　郭建明强调，全县人大工作要在政治建设上再聚焦，坚决落实县委决策部署，坚决做到议事谋事紧贴县委意图、工作安排紧跟县委部署、重大事项及时向县委请示报告，确保与县委思想同心、政治同向、行动同步。要在民主决策上提水平，依法审慎决定重大事项。要进一步完善民主议政形式，深入开展调查研究，全面了解经济社会发展态势和群众意愿，确保人大作出的决议决定更加符合实际、贴近民意。要在依法监督上下实功，始终把涉及罗田改革发展和关系人民群众切身利益的重大问题作为监督工作的重点，推动经济社会改革发展。要在代表工作上创特色，不断焕发人大工作活力。要在自身建设上重实效，着力提升人大履职水平。

　　郭建明说，作为人大代表，我们要用不同寻常的坚毅，不同寻常的奋力，不同寻常的决胜把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，在县委坚强领导下，团结和依靠全县人民，谋发展之计，鼓实干之劲，造和谐之势，不断推进全县人大工作迈上新台阶，为实现新时代罗田改革创新发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

　　会议听取了县人民法院院长胡福东作的《罗田县人民法院工作报告》，听取了县人民检察院代检察长汪辉作的《罗田县人民检察院工作报告》

　　会议以举手表决的形式通过了《罗田县第十七届人民代表大会第四次会议选举办法（草案）》，通过了《关于设立县十七届人大社会建设委员会的决定（草案）》，通过了《县十七届人大社会建设委员会组成人员人选通过办法（草案）》。

　　因为疫情防控，大会设有分会场，特邀离退休老领导以在家收看电视直播的形式出席会议，其他列席人员在义川小礼堂以集中观看电视直播的形式参加会议。