迁安探索新路径剑指微腐败

　　迁安市鸡鸣庄村有6间集体房屋出租，原来管理不规范，每年租金才400元，群众有意见。合同到期后，村里严格遵循市里出台的“村级事务小微权力清单”，公开招标，最终以每年8505元租金成交。杜绝了暗箱操作，堵住了人情关，为村集体增加了收入，在场监督的200多名村民拍手叫好！这是该市按照“权力清单”制度处理村级事务的一个缩影。近年来，迁安市通过建立健全“权力清单”监督机制，编清单流程图晒权、建监督网看权、设“高压线”管权，把群众身边的“小微权力”全部拉到阳光下运行，铲除“微腐败”滋生土壤。  

　　编制流程图，让“微腐败”无计可施。该市纪委会同组织部、政法委、农工委等部门深入调研，将24项涉及发展党员、项目招投标、“三资”管理等党务、村务集体权力事项和36项涉及低保申请、危房改造、村级印章使用等便民服务事项编成村级事务“小微权力清单”，基本涵盖了村级组织和村干部的所有权力。该市还统一编印下发《村级事务权力清单及流程图》小册子3.5万本，农村党员干部和村民代表每人一册；编印《“小微权力清单”制度典型案例》4000册，乡、村两级干部人手一册；印制20万份“清单挂历”，免费发放到全市534个行政村的每家每户。在此基础上，各村在显著位置制作“权力清单”墙体漫画或清单流程图看板，面向村民晒权晾权，公开接受监督。通过公开晒权晾权，村民疑虑打消，干群关系更加融洽。在村级事务“小微权力清单”取得成效的基础上，该市又对所有党群、政府等部门的权利进行梳理汇编，共编制权力事项3851项，绘制流程图865份，全部公示公开，同时对3851项权力事项逐一赋予全国唯一的国标编码，为该市推行权力网上运行、网上审批提供了保障。

　　构建监督网，让“微腐败”无处藏身。为使监督不流于形式、走过场，该市纪委在五重安乡设立“村务监督指导中心”，试点推行村务监督“按事计分、以分定酬”制度，明确村监会监督内容和履职要点，把村监会的履职积分与固定报酬、专项奖励、评先评优直接挂钩，有效***村监会“不愿监督、不敢监督、不会监督”的难题。村监会作用的充分发挥，有效解决了纪检监察工作到村一级“断线”问题。同时，该市还充分运用现代媒体，建立面向农村用户的党风廉政建设科技监督平台，村民足不出户，通过电视即可查询低保户、危房改造、宅基地审批等与群众切身利益息息相关的村务事项。村里开支的每一张票据，项目、金额以及村支书、村主任、村监会主任签字、村民理财小组盖章，全部历历在目、一目了然。

　　设立“高压线”，让“微腐败”无处可逃。针对村干部不规范用权问题，该市结合本地实际，出台了《农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法》，详细界定了工作纪律、民主管理、民主决策、民主监督、社会管理等5个方面、46种违规情形，并将责任追究结果与基础职务补贴、评先评优挂钩，按处分轻重扣除不同金额补贴。通过触动村干部的经济利益，来规范农村干部按规矩办事、按程序办事。

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