国企改制绝地重生之旅

     

    振兴东北老工业基地号角的吹响，为国企改制创造了前所未有的机遇。有关人士认为，目前国有企业改制可谓“天时地利”皆备，关键在于能否抓住机遇，乘势而上
    作为一个重工业基地，鞍山振兴发展亟待解决的“瓶颈”问题是国有企业的出路。
    鞍山国有经济沉重的包袱拖住了经济发展的后腿。截至2002年底，地方国有企业达331户，已着手改制但未操作完成的有71户，目前还有260户国有企业，这些企业资产总额165．6亿元，负债总额159．5亿元，负债率高达96％。
    但国企的存量资产、人才资源、知名品牌等，依然是其拥有的优势。怎样将国有经济的优势不断扩大，将其劣势缩至最小？从政府到企业都做出了一个相同的答案：产权制度改革。
    国企改制并非一个新话题。从上个世纪90年代中期开始，鞍山国企改制就揭开了盖子。国有企业通过实施“五个一批”战略举措，即招商引资合作一批，资产重组壮大一批，产权转让退出一批，内债转股改制一批，依法破产淘汰一批，大刀阔斧进行了一系列改革。在几年的时间里，鞍山出台了17个方面的相关政策，通过重组、兼并、股份制、出售等多种形式，完成国有企业改制176户，盘活资产60亿元，改制后，这些企业初步实现了投资主体多元化，有80％以上企业焕发了生机。
    招商引资成为国企实现脱胎换骨式改造的主要途径。目前全市有40多户国有工业企业先后与外商合资合作，近30个投资超千万美元或超亿元的合作项目与国企牵手，一批如世界500强企业美国欧文斯科宁公司与玻璃厂合作生产PVC外墙挂板、北美公司与热电新材等几家国企合作等重大项目落户鞍山。
    国企改革的另一个方面，是打开退出通道，使劣势企业依法破产。从1998年开始，我市依据国家有关政策法规，累计操作劣势企业破产135户，解除债务66．9亿元，盘活资产25．3亿元。这些资产的有效盘活，成为鞍山经济发展的再生资源。一批国有企业通过破产，实现了资产重组，走上了振兴之路。
    尽管鞍山的国企改制初见成效，但难点依然存在，目前一批国有企业还没有进行产权改革，而且这些企业大多处于多重矛盾交织状态，改制难度很大。即使在已改制的国有大中型企业中，也有相当一部分没有实质性地触动产权，国有绝对控股、上市公司国有股“一股独大”的局面依然没有改变。   
    “蜻蜓点水”式的改制无济于事，惟有脱胎换骨式的改革才能使国企绝地重生。对于鞍山现有的200多家国有企业而言，改制是惟一的出路。但克服改制中的阻力，有效解决改制中的难题，不是一件轻而易举的事情。
    振兴东北老工业基地号角的吹响，为国企改制创造了前所未有的机遇，用好用足国家有关政策，是国企改制首先要做好的工作。有关人士认为，目前国有企业改制可谓“天时地利”皆备，关键在于能否抓住机遇，乘势而上。
    对鞍山而言，国企改制亟须着手的工作，是推动国有企业改革全面提速，实现大型企业有效减持、适度控股，中小企业快速退出。
    而鞍山国企改制的终极目标，是大力发展混合所有制经济，实现各种所有制企业的投资主体多元化，建立现代产权制度。到2010年，通过调整，地方国有企业将主要以参股形式进入优势企业，形成国有经济以鞍钢为主体、地方经济以非公有制为主体的所有制结构新格局。这是一条充满艰难险阻之路，也是实现鞍山老工业基地振兴的必由之路。