聚焦两会青海老年人明天如何养老

　　随着老龄化时代的到来，养老问题越来越受大众的关注。从养儿防老，到社会养老，很多人都在期待，当我们白发苍苍时，会享受什么样的养老服务？青海已然步入了老龄化社会，青海的老年人又该如何养老，怎样安度晚年？

　　今年政府工作报告专门提出了要加快养老服务体系建设。本报记者从省民政厅了解到，为认真贯彻落实***《关于加快发展养老服务业的若干意见》精神，根据省政府安排，省民政厅在深入调研和广泛征求省发改委、省财政厅等31个省直部门和8个市(州)政府意见建议的基础上，研究拟定了《关于加快发展养老服务业的实施意见(送审稿)》，为青海养老做出了一个更加完整且系统的规划。意在为青海老年人营造一个平静祥和的晚年，让我省所有老年人老有所养、老有所依、老有所乐。

　　居家养老，发展多样化服务

　　我省大力倡导和支持老年人居家养老，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住，履行赡养义务。鉴于今后90%以上的老年人将采取居家和社区养老的方式，因此需要充分利用社会力量，健全完善社区居家服务网络，支持居家养老服务项目建设，发展居家养老信息服务，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等多样化服务。

　　社会力量，助养老一臂之力

　　社会资本投资养老机构

　　制定完善民办养老机构优惠扶持政策，在资本金、场地、人员等方面降低准入门槛；鼓励社会力量举办非营利性养护型和医护型养老机构，支持现有社会办养老机构改善设施条件，提升服务质量；支持社会资本以独资、承包、合资、合作、联营等方式，兴建老年公寓、老年养护院等规模化、连锁化的养老机构；鼓励个人利用社区居民住宅兴办10张以上床位的家庭化、小型化托老所、日间照料中心等养老机构；鼓励宗教界和慈善公益组织参与养老服务、兴办养老机构；鼓励企事业单位整合改造厂房、商业设施及其他社会资源建设养老机构。

　　社会力量提供养老服务

　　进一步转变政府职能，简政放权，加大政策措施扶持，调动各方参与养老服务的积极性。政府投资兴办的养老床位在明晰产权的基础上逐步实行公建民营，社会力量兴办的养老机构实行民办公助，并运用购买服务、财政补贴、融资贷款等多种方式，激发各类服务主体的活力，逐步引导社会力量成为养老服务的主体，不断满足社会群体多样化、个性化养老服务需求。

　　我们身边将出现的养老机构

　　我省现有2.6万名政府供养的三无五保老人，保基本的任务仍十分繁重，仍需加强公办保障性机构建设。各市、州和县(市、区)至少应建有1所为特殊保障对象提供服务的综合性养老机构，将农村牧区乡镇敬老院逐步改造扩展为区域性养老服务中心。2014年，我省六州两市将兴建城乡老年服务设施370个，其中包括：

　　● 9家敬老院。

　　● 11家县级福利中心。

　　● 19家日间照料中心。

　　● 330家农村幸福院。

　　政府如何扶持养老服务业

　　投融资政策提出地方政府债券发行要统筹考虑养老服务业发展需求，按一定比例支持养老服务设施建设及无障碍设施改造。

　　土地供应政策提出要将社区养老服务设施建设用地纳入土地出让合同并明确标示；支持农村集体经济组织依法利用集体建设用地兴办养老服务设施，所有权归集体所有；工业企业不适应城市功能定位退出的土地，在符合城市规划的前提下，优先用于发展养老服务业。

　　税费优惠政策对非营利性养老机构建设(包括改、扩、建)免征有关行政事业性收费；对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费；对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费。

　　补贴支持政策提出要在加快建立养老服务评估机制的基础上，建立健全经济困难老年人养老服务补贴制度和生活长期不能自理、经济困难老年人护理补贴制度；完善高龄津贴制度，逐步提高补助标准。

　　从业政策提出将养老服务从业人员职业培训纳入国家培训规划，切实加强相关从业人员职业培训；建立和落实养老护理员岗位设置、评聘和岗位补贴制度；通过政府购买服务方式解决养老护理员紧缺的突出问题；鼓励护理类专业高校毕业生到养老机构就业等政策措施。

　　动员社会公益慈善力量提出培育发展为老服务公益慈善组织，鼓励爱心人士和慈善组织捐建养老机构和设施；发展养老服务志愿组织，建立慰老志愿服务登记制度，倡导养老服务志愿活动；加强基层老年协会和互助式社区养老服务组织，充分发挥基层群众性自治组织和老年协会在开展自我管理、自我服务和服务老年人的作用等措施。

　　失独家庭的养老谁来保障

　　失独家庭是一个特殊群体，也是困难群体，对失独家庭与独生子女伤残家庭的救助并称为计划生育困难家庭特别扶助。

　　我省早在多年前就开展了计划生育困难家庭特别扶助，每月都对计划生育困难家庭进行一定的补贴。2014年1月1日，我省再次提标，视伤残等级而定，对独生子女伤残家庭给予每年1000元至4000元不等的补贴；对城市失独家庭的补贴提高至每年4080元，对农村失独家庭提高至每年2040元。记者了解到，每年当不幸发生在独生子女家庭中时，我省当年就会把该家庭纳入到计划生育困难家庭之中，对女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻进行特别扶助。据了解，目前，我省失独家庭和独生子女伤残家庭的总数量将近2000户。

　　与你我相关的养老数字

　　*我省于2009年进入老龄化社会。

　　* 2014年我省将新增养老床位6300张。

　　*全省首家村级老年日间照料中心在西宁市城北区新民村。

　　*从2010年4月到2013年10月，西宁市共建成110家社区老年日间照料中心。

　　*截至2013年底，全省老龄人口达到63.53万人，占总人口的10.99%，按全国老龄人口年均3.2%的增长率测算，到2015年，我省老龄人口将达到67.66万人，占总人口的11.51%，到2020年将达到79.20万人。　(张倩、王琼)