黔西南州教育局深入学习实践科学发展观活动实施方案

黔 西 南 州 教 育 局

深入学习实践科学发展观活动实施方案

    根据中央、省委和州委的统一部署，按照《中共黔西南州委关于在全州开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（州党发〔2009〕6 号）和《黔西南州参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排和要求，在全局和盲哑学校、幼儿园党员干部中开展学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为扎实有效地开展好这项工作，结合州情和教育的实际，制定如下实施方案。

一、认真贯彻落实中央、省委和州委决策部署，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感

    近年来，全州经济社会有了很大发展，经济实力有了明显增强，人民生活水平有了显著提高，教育事业也得到长足发展。但是，从全州教育来看，教育基础薄弱，教育教学质量不高，高中教育还不能满足人民群众日益增长的对普通高中特别是优质高中教育的需求，职业教育发展较慢,在办学条件上远远达不到职业教育改革与发展的需要，师资队伍建设滞后，教育教学质量和办学效益较低；就业形势日趋严峻，大中专毕业生初次就业率出现下降趋势；学校管理，校园周边安全等方面也还有待进一步加强等等。在这种形势下，深入扎实地开展学习实践活动，更为必要，更为迫切。

    在学习实践活动中，教育部门各级党组织和广大党员干部要深刻认识深入学习实践科学发展观在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央、省委和州委对当前形势的判断上来，统一到中央、省委和州委一系列决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，以科学发展观为指导，以好的作风把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，确保全州经济平稳较快发展与社会和谐稳定，为全面推进全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，构建“和谐黔西南” 、“和谐教育”，加快全州经济社会发展历史性跨越和办好人民满意的教育打下坚实的基础。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

    深入开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过深入学习实践科学发展观，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握规律、创新发展理念、转变发展方式、***发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民群众经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

    深入开展学习实践活动，要认真贯彻《***关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省委、州委实施意见提出的指导思想，紧密联系教育部门实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约全州教育科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到推动经济社会发展的各个方面，努力开创科学发展新局面。

    深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就是在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路、突破传统思想的束缚，紧密结合当前形势，对全州教育系统科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合教育系统工作实际和党员干部思想实际，确定实践活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来。贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。坚持正面教育为主，就是要引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬优良作风，认真总结在推进科学发展的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

三、认真做好学习实践活动各个阶段的工作

    学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

    开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。局机关党组织和各校党支部要认真学习领会中央、省委和州委关于开展学习实践活动的有关精神，对学习实践活动进行专题研究，在认真调查研究的基础上，实事求是地确定具体目标，找准开展学习实践活动与推动本单位科学发展的结合点，提出有针对性的活动主题，研究制定切实可行的实施方案。要围绕树立科学发展观念、理清科学发展思路、强化科学发展措施、打造适应科学发展要求的党员干部队伍和机关作风，为推进本单位更好更快的科学发展制定活动方案；学校要围绕坚持正确的办学方向，理清办学定位、学科建设、人才培养的思路，提高教育教学质量，服务地方经济社会发展制定活动方案。

    学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月上旬―4月下旬）。统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。

    1、精心组织学习培训。采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《***邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和中央、省委、州委近期召开的重要会议和领导同志的一系列***精神。领导班子要分别采取中心组学习、小集中学习、专题讲座等方式进行学习培训。要认真总结经验教训，精心选择本部门本单位正反两方面的案例进行剖析，教育引导广大党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    2、深入进行调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，采取多种形式，深入开展调查研究。局机关县级以上党员领导干部和各校领导干部要领题调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习，与查找和解决影响科学发展的突出问题、建立体制机制结合起来。学校要紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，着重围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面开展调研。

    3、广泛开展解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系当前经济形势和本部门本单位实际，组织开展以“科学发展、促进跨越”为主题的解放思想大讨论活动，引导广大党员、干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，积极探索科学发展的新思路、新举措，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。    

第二阶段：分析检查（5月上旬―6月中旬）。统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

    1、开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。局机关和各校要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。要认真做好会前准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结；领导班子成员要认真撰写发言材料；要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要组织党员认真开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确方向。

    2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本部门本单位自身贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党组和学校党支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组和党支部扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为一个指导科学发展的重要文件。

    3、认真组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取灵活多样的评议方式认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，进一步修改完善分析检查报告，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要合理确定公开范围和方式，做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。

第三阶段：整改落实（6月下旬―8月下旬）。统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

    1、认真制定整改落实方案。要结合学习调研的成果及群众的意见建议，以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，研究制定整改落实方案，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案形成后，以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。要组织广大党员围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作，促进整改工作的落实。

    2、切实解决突出问题。要按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央方针政策和省委、州委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题。局机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。同时，不能把解决问题简单理解为改善干部职工的福利待遇、解决日常管理中的事务性问题。对涉及多部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。

    3、创新和完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的制度规定。

    学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众对本部门本单位开展学习实践活动的情况进行满意度测评。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

四、需要注意把握好的几个问题

    局机关和各学校在学习实践活动中注意把握好以下几个问题。

    1、确保学习效果。在每个阶段都要组织广大党员干部进行理论学习，党组理论中心组每个阶段都要组织适当的集中学习，要注意理论联系实际，有针对性地学，带着问题学，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

    2、注重调研针对性。调研工作要为撰写领导班子分析检查报告、解决突出问题、创新体制机制工作服务。各单位领导班子要紧密结合自身职能职责和发展实际，以及影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题、拟建立和完善的体制机制，认真筛选确定重点调研课题组织开展调研，努力把调研成果转化为分析检查报告的重要内容、整改落实阶段的具体措施和推动科学发展的制度成果。可结合实际，由一名或多名领导班子成员领一个课题开展调研，避免调研课题搞得过宽、过多，尽量减轻基层负担。

    3、及早谋划解决突出问题和建立完善体制机制工作。从活动一开始，就要启动解决突出问题和建立完善体制机制工作。解决突出问题要做到边学边改、边查边改，努力在活动中就能够抓紧解决一批问题；尽早开展体制机制的“废、改、立”工作，提前制定创新体制机制工作方案，明确工作内容，落实专人负责，应在活动期间制定完善一批务实管用的体制机制。

    4、要着力促进领导干部加强党性修养。要在注意推进本部门本单位科学发展的同时，努力促进领导干部结合自身实际，在活动中加强理论学习，认真查找思想作风、工作作风是否扎实，有无脱离群众、对待群众态度粗暴、做群众工作方法简单、与民争利、损害群众利益等问题，切实加强党性修养，转变工作作风，牢固树立宗旨观念，强化责任意识，提高践行能力。

    5、确保广大党员广泛参与。在抓好领导班子和党员领导干部这个重点的同时，要注意充分调动广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性，确保广大党员在每个阶段都能有效参与，防止出现“上热下冷”的现象。要组织广大党员开展多种形式的献计献策、岗位奉献、创先争优活动，积极投身科学发展实践。

    6、注重突出实践特色。坚持做到查找差距对照实践来进行、制定整改措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践为标准。把开展学习实践活动与促进本部门本单位改革发展稳定结合起来，与推进各项工作结合起来，努力解决涉及基层和群众切身利益的实际问题和困难，尤其要把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。

五、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

    局机关党组织和各校党支部要切实加强对学习实践活动的领导和指导，高度重视，落实责任，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

    1、加强组织领导。局党组和各校党支部全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。成立学习实践活动领导小组，领导小组在同级党组、党支部领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。

    2、加强分类指导。针对机关支部、学校支部和退休支部的不同情况，牢牢把握学习实践活动的特点，有针对性地提出活动具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出领导班子和科级党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。把学习作为一种自觉、一种境界、一种习惯、一种修养，强调提高学习效果。

    3、积极探索创新。各党支部从学习实践活动一开始就要认真组织落实好州委提出的“科学发展，促进跨越”为主题的解放思想大讨论。在坚持挤时间认真自学的基础上，局领导班子及领导干部要做好“四个一”：参加一次专题学习讨论、写一篇理论学习文章、开展一次深入调研、健全完善一批促进科学发展的制度措施，带头参加主题实践活动；普通党员也要做到“四个一”：作一次“解放思想大讨论”发言、听一次学习辅导报告、提一条促进局（学校）科学发展的建议、做一个业务发展规划，积极参加主题实践活动。通过主题实践活动，使领导干部和党员进一步增强忧患意识、服务意识、发展意识，创新发展思路、创新工作机制和工作方法，提高工作成效。结合建党88周年、建国60周年，组织开展一系列庆祝活动。同时，结合工作实际，努力探索、大胆创新活动载体，把学习实践活动引向深入。

    4、加大宣传力度。通过学习专栏、简报等形式，宣传中央、省委和州委关于学习实践科学发展观的有关精神和要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传具有推广价值和借鉴意义的先进经验、典型事例，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

    5、坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使三个阶段的各项工作紧密结合、有机联系、前后呼应。要把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终；把领导带头、典型示范贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

                                                                     黔西南州教育局党组

                               2009年3月6日