海东地区工业经济发展现状存在问题及对策

   由于金融危机，海东地区工业经济从去年10月份受到严重冲击，第四季度工业增长速度逐月同比下降，今年第一季度工业增长速度出现了负增长。全区上下紧紧围绕保企业、保增长、保民生、保稳定这一主线，强化工业经济运行综合协调，着力化解工业经济运行的困难与矛盾，工业增长速度逐月有所好转，但由于新开工项目如期没有投产发挥效益，金融危机的广度和深度难以预测，全区工业生产形势依然严峻。

一、现状

针对区不强、民不富的区情，全区上下围绕工业强区、工业强县战略，坚持大抓工业、抓大工业和全力抓工业，关键抓投入，重点抓招商的工作理念不动摇，大力培育工业经济新的增长点，千方百计加快工业发展步伐，经过多年的发展、工业有了一定的基础，经历了从无到有、从小到大的发展过程，现已初步形成了以水电开发为主的能源工业，以水泥、玻璃和石膏为主的建材工业、以铁合金、铝、镍的冶炼及加工为主的黑色、有色工业，以民族服饰、农畜产品加工为主的轻纺工业。特别是近两年来，在工业集中区规划、建设和发展上取得了新的突破。2008年工业产值突破100亿元达到110.5亿元，比1988年的3.2亿元增长了35倍，年均增长19.4%，比1998年的21.3亿元增长了5倍，年均增长17.9%。雪舟牌牛羊绒衫、互助牌青稞酒和青海伊佳民族用品有限公司布哈拉系列民族用品荣获中国驰名商标。2008年完成工业增加值34.06亿元，工业在GDP总量的比重为27.8%，其中规模以上工业完成增加值25.35亿元，占全部工业增加值的74.43%。

二、存在困难与问题

   1、工业经济总量过小，在全省的比重逐年呈下降趋势。全区2008年工业产值突破100亿元大关，达到了110.5亿元，工业增加值达到34.06亿元，但在全省工业增加值442.85亿元中所占比重为7.69%，比2007年的比重8.29%下降0.6个百分点，其中规模以上工业占全省的比重为5.78%，比2007年的比重6.25%下降0.47个百分点。

   2、缺乏大项目的支撑，工业发展后劲不足。工业项目中小项目多，缺少上亿元、10亿元以上的大项目，2008年全区千万元以上项目45个，但上亿元、10亿元以上的大项目不多，同时新上的项目大多以高载能项目为主，节能降耗任务艰巨，后续项目储备不足。

   3、产业结构不合理且单一，产品链条短，应对市场风险能力弱。全区工业以高载能冶炼为主，而且产品大多是初级产品，结构单一，这次金融危机对海东地区的冲击在全省来说最为严重、最为直接、程度最深、停限产企业较多，同时部分不符合国家产业政策的企业和设备即将淘汰，而符合产业政策的高载能项目建设进展缓慢，工业发展形势非常严峻，给完成全年工业增长15%的目标任务造成巨大压力。

   4、工业布局上产业集中度低，工业集中区建设起步晚；企业管理粗放、信用度较差，融资渠道狭窄，贷款难度大等制约企业做大做强。

   三、对策

   1、围绕扩总量，加大工业投入，确保工业增长。一是积极引进工业项目投资者，认真研究开发一批高质量的工业项目，为投资者提供广阔平台。二是拿出一批优势企业和优良资产到外面招商引资，鼓励企业加大技改力度，对重大的技术改造项目资金确有困难的应由主管部门推荐、担保公司评估担保或协调银行优先支持的工作机制，尽力化解融资难的问题。三是引导企业营造诚信环境，加大银行对企业的支持，同时要充分发挥担保公司的作用，增加担保额，扩大担保面。四是督促增加新开工项目数量，重点是去年上半年批准建设的乐都、互助一批铁合金、特种硅项目和民和下川口工业集中区搬迁项目，通过宣传政策、采取扶持手段等来增强项目业主的投资热情，督促企业主按时开工建设；盯紧青投公司年产40万吨大板锭、乐天玻璃一期、平安上庄磷矿开发、金圆水泥二期项目等一批大项目的开工建设，通过大项目来拉动投资增长，增加新的经济增长点。积极与金融部门沟通协商，争取银行支持一批项目，充分发挥地县融资平台和担保机构的作用与银行共同支持一批项目。

2、加强工业经济运行协调服务，确保工业增长。一是抓好工业经济运行的调度，加大对宏观经济形势和宏观政策变化的影响分析，及时分析研究并提出应对措施，帮助企业提高组织生产经营的敏感性和预见性；进一步完善工业经济运行通报制度，创新运行分析制度，注重由事后分析转向预警预测分析，注重由单一企业分析转向行业对比分析，引导企业及时调整思路，科学决策。二是抓好生产要素配置。电力、资金和运输等生产要素配置，突出保生产、保重点，力保支柱行业、骨干企业的生产经营。三是抓好项目的***服务。在创新招商引资方式，加大招商引资力度的同时，突出签约项目早开工建设，及时掌握项目动态，发现倾向性苗头及时解决。四是确保完成今年工业增长15%的目标任务。一是认真研究国家的宏观政策，用好用足各项扶持政策措施。坚持对重点行业、重点企业的监控，做好工业经济的预警预测工作，协调解决经济运行中的突出问题，帮助企业解决实际困难。二是抓项目进度，抓项目投产，尽快培育和形成新的经济增长点。二季度争取乐都长源、盛基、鑫丰三家公司6台矿热炉、民和乐华2台30000KVA电石炉、互助华鑫和长源特硅各2台18500KVA矿热炉、平安应录铝业18500KVA矿热炉、互助年产2万吨碳化硅项目、化隆青藏高原矿泉水项目按期投产。三是根据省政府淘汰落后产能的要求，下决心淘汰落后产能，在节能降耗上取得明显成效。

3、调整工业结构，确保工业增长。紧紧抓住工业发展方式转变与结构调整这两个主题，按照地委、行署提出的园区引领、产业集中、县域有别、培育主体、提效增量的工业发展思路，以工业集中区为平台，加快技术改造、产业升级、整合集中步伐，加大招商引资力度，提高资源综合利用，提高项目的关联度，提高节能降耗水平，着力培育壮大支柱产业。一是调整产业结构，大力引导传统产业并购、整合资源等扩大产能，拉长产业链条，实现产业升级。加快对高耗能高排放企业的技术改造，促其增加技术含量，发展精深加工，促进传统产业向高新化发展。二是调整产品结构。引导企业重视人才和技术骨干，加大新产品研发，加大技术改造，严格产品质量管理，延伸优化产品链条，增强品牌意识。三是调整能耗结构。大力引进和发展技术先进、资源利用率高的产业，淘汰落后工艺、能耗高的设备，进一步优化高耗能项目的产业布局，努力形成资源循环利用的产业链条。

   4、加强企业管理，确保工业增长。一是加强生产管理，引导企业合理配置生产要素，科学合理安排组织生产经营，加大安全基础设施投入，确保安全生产。二是加强质量管理。督促企业建立完善质量管理体系，以质量求效益，以质量确保企业可持续发展。三是加强成本管理。引导企业强化内部管理，从节约一度电、一滴水、一铲煤等小事做起，深挖企业内部潜力，努力降低成本。

5、拓宽销售渠道，确保工业增长。一是引导企业及时调整营销策略，了解市场信息，研究市场、分析市场，及时调整产品结构。二是引导企业培养一批优秀的营销队伍来开展形式多样的促销活动。三是引导和鼓励企业推进信息化建设，扩大对产品的网络营销，增强品牌意识，努力提高企业核心竞争力。