云梦县2017年政府履行教育职责自查自评报告

我县按照市政府教育督导室关于县级人民政府履行教育职责督导评估的要求，组织相关部门，对照细则逐项进行自查自评，现将具体情况报告如下：

2017年，我县坚持教育优先发展的战略，全面贯彻党的教育方针政策，加大教育经费投入，实施重大教育项目，深化教育教学改革，解决教育热点难点问题，不断提升教育质量，努力创办人民满意的教育。

一、坚持教育优先发展，构建高位推进体系

1、确立教育重要地位。县委、县政府高度重视教育工作，坚持教育优先发展，纳入重要议事日程，在县委、政府工作报告中对教育发展提出明确要求、具体目标和工作任务，在县委常委会、县政府常务会上专题研究教育发展改革问题，组织相关部门对教育进行专项视察，研究解决教育投入、学校调整、建设项目、师资配置、素质教育、学生关爱等重大问题，制定了相关政策性文件，引领教育健康快速发展。

2、统筹教育发展规划。采取“科学布点、统筹规划、分步实施”的办法，坚持实施标准化学校建设工程，全县义务教育学校布点合理，基础设施达到了标准化，满足了就近入学、能上好学的需求。按照教师编制标准，招聘一批年轻教师，统一调配师资，实现师资力量均衡配置。统一配置教育装备设施，积极推进中小学现代远程教育“校校通”、多媒体“班班通”以及微机室、实验室、图书室、运动场、环保教室等建设，所有学校达到规定要求，为“学有优教”提供了较好的资源。

3、解决教育民生问题。健全控辍保学机制，实行政府、教育双线控辍目标责任，保障了学生接受教育的权利。抓住均衡发展和全面改薄的契机，实施标准化学校建设工程和薄弱学校改造工程，一大批农村学校面貌焕然一新。实施消除大班额规划，以城镇为重点，2017年改扩建学校6所，严格控制择校及大班额、大校额。

二、强化教育监管措施，构建教育治理体系

1、完善乡村办学机制。实行联办机制，将小规模村小及教学点挂靠到乡镇中心小学，一并纳入管理和考核。制定相关规定，促使学校开齐课程，开足课时，合理安排作息，适量布置作业，推行每天一小时阳光体育运动，开展兴趣培训、文体比赛、艺术展演等丰富多彩的活动，校园充满了生机与活力。把90%的重点高中指令性计划按各乡镇当年毕业生人数、中考合格率等参数，分解到初中学校，着力消除“片面追求升学率”的现象。

2、健全现代学校制度。建立各类管理制度，形成了教育监测、过程督导、责任目标、评价考核等管理体系。各学校不断建立完善各项规章制度，做到了依法治校、有章可循，用制度管人管事，保证了学校工作的有序和有效。

3、抓好学校党建工作。健全学校党建组织机构，落实党建机制，组织开展学习教育活动，将学校党建工作纳入对学校年度目标考核内容之列，开展学校廉政教育，推进廉政文化进校园，促进了良好的校风、师风、学风、行风、政风的形成。

4、维护教育安全稳定。健全警校联动机制，加强校园警务室建设，全部安装校园视频监控系统，设立护学岗，重点时段和重点部位保持经常性治安巡逻。聘任司法顾问和法制副校长，统一购买校方责任险，扎实开展校园周边环境综合治理工作，组织相关部门协助排查、处理和化解涉校涉生矛盾纠纷。

三、落实教育投入政策，构建经费保障体系

1、优先保障教育投入。坚持教育优先发展，将教育全面纳入财政保障范畴，始终坚持教育经费投入的优先保证、优先落实、优先拨付，切实加大教育投入，实现教育投入“三个增长”。

2、实现教育经费增长。2017年，我县教育财政拨款54108.7万元，比去年48581.1万元，增加5527.6万元，增长11.38%。教育财政经费是主要增加点，财政补助经费增加1357万元，人员经费增长5***万元，公用建设经费增资793万元，中职迁建项目建设投资近2000万元，2017年财政经常性收入增长1.65%，公共财政教育经费增长高于财政经常性收入增长9.73个百分点。

3、执行公用经费标准。积极筹措资金，按政策标准落实公用经费拨款，高中每年生均1000元，初中每年生均800元，小学每年生均600元，特殊学校每年生均6000元。2017年基本生均教育经费保障情况为：（1）中职生均公共财政预算教育经费22925元，生均公共财政预算公用经费15886元，（2）普通高中生均公共财政预算教育经费9954元，生均公共财政预算公用经费1258元。（3）普通初中生均公共财政预算教育经费20236元，生均公共财政预算公用经费2095元。（4）普通小学生均公共财政预算教育经费9021元，生均公共财政预算公用经费2219元。

四、加强教师队伍建设，构建师资提升体系

1、建立教师补充机制。县委、县政府高度重视农村中小学教师队伍建设，针对农村教师年龄老化、学科结构性缺编等问题，实行公开招聘新机制教师、引进特岗教师等方式完善乡村教师补充机制。根据***、***《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，继续落实新机制教师“空岗补齐”和农村义务教育学校新进教师省级统筹的补充机制，2017年我县共招聘教师91名。严格按照鄂教人[2015]6号文件政策执行，将新招聘教师与当地教师队伍实行统一管理，由县编办下达用编通知单、县人社部门办理工资审批手续，同时为他们办理了医疗保险、养老保险和住房公积金等社会保障，其参保缴费基数与公办教师享受同等待遇。

2、建立教师交流机制。制定《关于鼓励城区优秀青年教师到农村中小学支教的暂行办法》，在各乡镇学区内部推行教师“无校籍管理”制度，中学、中心小学、村小和教学点教师统一安排、均衡配置，同时在城乡之间、乡镇之间、同区域学校之间，坚持推行资教、支教、走教、交流、轮岗制度，每年交流校长、教师达12%，2017年，全县参加交流轮岗教师305人，促进了教师队伍均衡配置，全县中小学教师编制数额大体符合配比，学科教师基本满足课程需求，年龄结构老化现象有所缓解。

3、建立教师培训机制。按政策落实中小学教师继续教育经费，制定了中小学教师继续教育经费管理办法。落实国培、省培、市培计划，加大县内培训和校内培训力度，保证农村教师五年轮训一次，有力提高了农村教师业务水平。云梦教育培训中心选聘专兼职专家，来我县培训中心讲课。每年省级及“国培计划”约计300人，组织100名中小学骨干校长及骨干教师（班主任）参加江苏班、武汉班、北京班的“教师队伍能力提升工程”的高级研修，组织300余名农村中小学教师参2018年6月25日--6月30日孝感市优秀少先队辅导员培训及市级信息技术培训，每年暑期开展全县教师培训活动，涉及学校校长、财务管理、幼儿园园长及骨干教师、中小学班主任、中小学体育教师、骨干教师、中小学后勤专干及管理干部、中小学电子白板操作、中小学校及安全管理专干等八大类。

4、落实教师待遇政策。目前我县教师工资已按最新调整的工资批复执行。住房公积金、医疗保险严格按政策落实。物业补贴从2017年元月起按200元/人的标准按月发放到位。落实农村义务教育学校骨干教师补助、乡村教师生活补助、农村教师工作津贴等政策。对于农村新机制教师，我县严格按照鄂教人[2015]6号文件政策执行，将新机制教师与当地教师队伍实行统一管理，工资标准与同岗同资历的非新机制教师一致，并办理了医疗保险、养老保险和住房公积金。从2014年起，我县教师中、高级职称晋升评审指标分配实行向农村中小学教师倾斜，确保具备参评资格的每个乡镇至少有1个推荐指标。县委、县政府每年从财政资金中单独列支10万作为教师奖励基金，其中农村教师受表彰人数不少于三分之二。修改完善了农村中小学教师考核体系和考核办法，实施了绩效工资和评先表模、职称评聘、干部提拔任用与考核结果挂钩。改善教师生活环境，2017年在农村中小学新建改建食堂2个，建设教师周转房共计80套，每套35平方米，有一室一厅一卫一阳台，并配齐了床铺、炊具、桌凳等生活设施。由于我县不断加强教师队伍建设，全面落实教师待遇政策，真情关心教师生活，有力地保证了教师队伍的稳定。

五、实施学校建设工程，构建条件改善体系

1、切实加强领导，明确推进责任。成立了以分管教育的副县长为组长的“改薄”领导小组，领导小组下设办公室，协调解决建设过程中涉及的用地、工程质量等问题，确保“全面改薄”按时顺利推进。认真制定“改薄”方案，由县政府统筹实施，相关部门各负其责、形成合力，确保各项工作落到实处。本着“缺什么补什么”的原则，客观规划、分年推进、逐项落实、如期完成。

2、加快项目建设，改善办学条件。加快项目建设，改善办学条件。我县加大力度，在中央、省级补助资金基础上，地方自筹资金，用于我县各校的校容校貌改造、仪器设备等。同时，各乡镇及中小学校多方筹集资金，加大投入，使我县各校办学条件得到明显改善。2017年我县共投入5103万元改善办学条件，其中校园校舍建设总投资4374万元，购置设施设备总投资729万元。

六、配置教育装备设施，构建信息技术体系

1、建立统筹推进机制。成立教育信息化工作领导小组，领导小组下设办公室，做到领导到位、机构明确、责任到人、统筹有力。

2、建立经费保障机制。多方筹措资金，用好中央和省市专项资金，落实地方配套经费，每年从公用经费中提取18%用于教育信息化建设。

3、建立工程实施机制。我县已经实现了宽带网络“校校通”，城区学校带宽达200M，乡镇中心学校带宽达100M，村小（教学点）带宽达50M，平均带宽在60M以上。全县建有多媒体教室1074间，配备率达98%，校园局域网覆盖所有教室、办公室、功能室，做到有线、无线网络全覆盖，“班班通”资源覆盖率达88%。全县开通教师网络空间2447个，开通率达74%。全县开通学生网络空间25263个，开通率达52%。全县中心学校都配有计算机教室，学生电脑达1618台，生机比为28：1。全县配有教师办公电脑1890台，师机比为1.7：1。全县建有录播教室13间，为“一师一课”活动创设了良好条件。

4、建立了信息技术应用能力培训机制。2017年，我县被省教育厅确定为“信息技术能力提升工程项目县”，3369人参加培训，参训率100%，培训合格率95%，全县教师信息技术应用能力显著提高。

一年来，我县积极抢抓教育发展机遇，认真履行教育职责，取得了令人鼓舞的成绩。但是，对照省市要求和高标准，我县教育工作还面临着新时代的重任：一是教育投入满足不了教育快速发展的需求，二是教育优质均衡发展的目标有待实现，三是学校自主办学活力仍然不足，四是职业教育吸引力仍需增强。

今后一个时期，我县将以***新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的教育方针，以努力办好人民满意教育为目标，突出抓好以下三方面工作：

一是贯彻新时代教育发展要求。以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，坚持党对教育工作的全面领导，确保社会主义办学方向，坚持提质量、促公平、保稳定，不断深化教育改革，不断推动教育迈上新的发展水平。

二是努力发展公平有质量的教育。针对教育发展的薄弱环节和短板，紧扣教育主要矛盾的变化，加快推进教育改革，促进教育资源更加优质、教育结构更加优化、体制机制更加完善、教育公平更加彰显、教师队伍更具活力、教育发展更可持续。

三是确保全县教育系统和谐稳定。牢固树立“安全第一，生命至上”理念，突出学生、教师、校园“三大要素”，强化学校安全管理，确保政治安全、学生安全、校园安全、网络安全。

以上是我县履行教育职责的自查自评情况。我县将以此次督政检查为契机，进一步加强统筹协调，完善制度机制，提升工作成效，助力教育发展。