用制度杜绝人情干扰
行政复议的优点原本是行政诉讼等其他争议解决方式所无可比拟的,诸如其受理案件的范围远较诉讼广泛,行政机关本事身拥有的专业技术上的优势,程序的简便快捷,不收费等等。
作为行政系统内部的一种自我纠错机制,行政复议如能公正处理行政争议,必将大大增强政府的公信力与权威。
遗憾的是,由于“官官相护”以及各种干预过多,行政复议的公信力不尽如人意。
山东省东营市让行政复议回归本色,恢复老百姓对这一制度的信任,缘于敞开门受理,公正公开审理。而要做到这一点,靠的是体制机制保障。行政复议委员会,显然比分散在各部门的复议权更超脱;专业人士而不仅仅是行政官员的集体会商,民主决策,提升了复议结果的公正性;阳光是最好的防腐剂,能公开尽量公开,最大程度杜绝了人情、关系和长官意志的干扰。
东营市的实践表明,让行政复议回归本色,发挥其在依法行政中的应有功能,只要有决心,只要制度得以完善,就完全能够做得到。 (张维)