强化政府调控力度依法保障城镇退役士兵安置就业

强化政府调控力度依法保障城镇退役士兵安置就业
——市民政局局长郑子华就城镇退役士兵安置工作答记者问

    一年一度的退役士兵安置工作即将开始，本报记者就如何做好今年我市的退役士兵安置工作采访了市“双退”安置领导小组副组长、市民政局局长郑子华同志。
    记者：今年我市安置工作面临的形势如何？
    郑局长：今年我市安置工作面临的形势十分严峻。一是全市需安置工作的城镇退役士兵达1043人，其中城镇退伍义务兵945人、转业士官98人，安置任务是历年来最重的一年。二是事业单位机构改革正在紧张进行，而且各单位人员已基本饱和，很难再向机关事业单位分配退役士兵。三是我市大部分企业改革进一步深入，安置载体减少。胜利油田内部不断深化改革，减员增效，分流人员，接收安置工作越来越难。四是个别单位不能正确对待政府下达的安置计划，以无进人权、减员增效等为由拒收退役士兵。五是企事业单位对用工的技术要求、文化知识结构与退役士兵的实际状况有一定的反差，部分退役士兵自身缺乏专业技能，不适应就业需要，在一定程度上加剧了安置难度。六是一些退役士兵择业期望值较高，就业观念陈旧，单一追求政府安置就业，自谋职业的主动性、积极性不高，使安置工作的难度进一步增大。
    记者：今年我市安置工作的原则和安置的主要方式是什么？
    郑局长：今年接收安置工作继续坚持“从哪里来，回哪里去”的原则。安置的主要方式：一是强化政府调控力度，依法保障城镇退役士兵安置就业。对符合安置政策的退役士兵，继续坚持以“按系统分配任务，包干安置”为主的指令性安置方针。安置城镇退役士兵是政府行为，是全社会的共同责任，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质、隶属关系和组织形式，都有接收安置退役士兵的责任和义务，都要完成政府按计划分配的安置任务，确保退役士兵第一次就业。二是采取有效措施，鼓励退役士兵自谋职业。自愿申请自谋职业的退役士兵在安置工作前由本人提出书面申请，经审查，对符合条件的办理有关审批手续，发放自谋职业证书，并享受有关优惠政策：发放一次性经济补助金，补助标准原则上仍为城镇义务兵3万元、转业士官5万元，有条件的县区可适当增加；根据国家、省等有关文件规定，在就业服务和社会保障、成人教育和普通高等教育、个体经营、税收、贷款、户籍等方面提供优惠。三是进一步规范安置办法，实行公开安置。按照“公开、公正、公平”的原则，继续采取文化考试与档案考核相结合的方式，实行公开安置。各县区退役士兵安置方案，由各县区政府结合实际制定并组织实施。市直退役士兵安置由市“双退”安置工作领导小组研究制定，并下发了东安组〔2007〕1号文件，该文件明确规定：1、今年纳入市直考核考试人员的范围：⑴市直入伍(市直机关人民武装部审查入伍)的城镇退役义务兵和城镇复员、转业士官；⑵2006年参加市直考试考核，非个人原因未能上岗，又未申请自谋职业的退役士兵。2、档案考核有市民政局、人事局、军分区、监察局联合认定，占总成绩的60%；文化考试有市人事局、市监察局组织，占总成绩的40%。3、按照公开、公平、公正、择优原则。实行考核打分标准、档案考核结果、文化考试分数全部公开。按国家规定，在同等条件下，荣立二等功以上和因战、因公残疾军人及长期驻守在边防、海岛的优先安置。四是行政措施与经济手段相结合，实行安置任务“有偿转移”。根据省、市有关规定，对有接收安置任务但确有实际困难而自愿以经济补偿的形式履行安置义务的单位，经政府审查批准，可实行安置任务有偿转移，安置任务有偿转移的数量一般不超过单位应接收总计划的50%。安置任务有偿转移金的标准为：每个安置指标10万元。
    记者：为妥善做好安置工作，在今年的安置工作中主要采取哪些有效措施？
    郑局长：为妥善做好今年的安置工作，我们主要采取以下措施：一是根据退役士兵的思想实际，通过举办岗前培训班等多种形式对退役士兵进行安置政策、就业形势、典型事迹和服从分配等教育，帮助退役士兵树立正确的择业观，自觉服从组织分配，积极投身于我市三个文明建设之中。二是充分利用各种宣传媒体，结合我市安置工作的新形势、新特点，选准角度，抓住重点，切实把安置工作宣传到位，引导到位，发动到位，进一步增强全社会做好退役士兵安置工作的自觉性、主动性。三是按照有关规定，认真落实城镇退役士兵待安置期间的生活补助费，城镇退伍义务兵自2007年4月1日起，转业士官自2007年8月1日起，由当地政府按照当地城市居民最低生活保障标准发给生活补助费，至当地政府召开退役士兵安置工作会议之月止。四是加大工作力度，有组织地向用人单位推荐农村籍退役士兵，推动两用人才开发使用工作沿着制度化、规范化方向发展，并进一步做好退役士兵中的优秀党员、班长进村(居)“两委”班子工作，促进农村基层政权和组织建设的发展。
    记者：对2007年冬季征集的兵员退役后安置有哪些新规定
    郑局长：征兵工作严格执行省政府按城镇和农村兵员比例下达我市的征集计划。从2007年征兵开始，省政府按比例下达我市征集计划外的城镇兵员，政府不再予以安置。2007年征集的兵员，市直入伍(市直机关人民武装部审查入伍)，且父母至少一方在市直单位的城镇退役士兵可纳入市直考试考核范围，其余的不再纳入市直考试考核范围。   (本报记者)