沸腾群山聚焦保康脱贫试点考评四年蝉联全省第一

莽莽苍苍的秦巴山区，群峰竞举，沟壑纵横。地处这里的湖北保康县平均海拔1100米，素有“八山一水一分田”之称，可谓山高坡陡，土地贫瘠，自然条件恶劣。过去贫穷落后一直是困扰保康县人民的一大难题。

如今的保康，在青山掩映之下，蜿蜒曲折的盘山公路，长长短短的穿山隧洞，高山峡谷中的大坝和水电站，漂亮美观的农家别墅……

数据显示，自2009年保康被省委、省政府确定为全省脱贫奔小康试点县以来，在全省7个脱贫奔小康试点县综合考评中，保康县各项指标连续四年遥遥领先，蝉联第一。县域经济在全省的综合考核排名从2008年的第53位前进到2012年的第35位，四年累进了18位。今年8月份，保康又荣获“湖北省2012年度脱贫奔小康试点工作先进县”荣誉称号。

是什么让一个交通闭塞、享有国家级贫困山区县之称的保康发生翻天覆地的变化，创造出人间奇迹？保康的经验和亮点又在哪里？

科学定位：走依托资源发展产业的脱贫之路

“保康不同于其他县市，不延边、不靠海，没有国道、高速公路、高铁。但是我们资源富集，山水秀美。”保康县委书记叶丛认为保康的脱贫奔小康之路，只能是从保康的县情出发，走自己的路。

保康拥有三大天然秉赋。储量与品位综合排名全国第四的磷矿，造就了保康一枝独秀的矿业经济。特色农业资源赋予保康建设全省核桃、畜禽、烟叶、食用菌　“四个大县”的底气。全境皆山的地理特征，使生态旅游成为保康发展最大的潜力。

保康县委副书记、县长张世伟说：“一方水土养一方人，高山给我们带来了独特的资源优势。保康就要紧紧依托这些资源，走一条依托资源发展产业的脱贫之路。”

“靠山吃山、靠水吃水”，结合三大资源优势，保康县委、县政府对县域经济的发展进行了科学规划：

工业以磷化工业为主导，以生物制药和新兴产业为后发优势的工业体系，以襄阳余家湖保康工业园和襄阳磷化工循环经济产业园为重要支撑，形成规模集聚、井然有序的产业集群。

以建设“四个大县”为主要特色，“吃干榨尽”农副土特产品，形成专业化程度高、市场竞争力强的优质绿色农副产品生产加工体系，建设全国绿色农产品生产加工示范区。

充分发挥旅游资源优势，以贯通南北的干线公路为主轴，以野花谷旅游区、温泉小镇旅游区、五道峡度假旅游区、九路寨大峡谷旅游区、尧治河红色旅游区为“五区”的旅游体系，强力打造保康又一重要增长极。

城乡统筹：城镇组群建设加快城乡一体化进程

保康城镇化率只有40.8%，在当前城乡一体化统筹发展的大环境下，怎样破除城乡二元结构，让山里人也像城里人一样过上稳定殷实的生活，这是保康县委、县政府思考的首要问题。

依托山区特殊的资源禀赋，打资源牌，走特色路，建立“一村一品”、“一镇一品”的格局。这是保康的思路。

“我们山地多，平地少，不可能像平原地区‘摊大饼’式地建大城市，只有‘蒸小笼包子’，搞组群式发展。”张世伟说。

据统计，保康县年整合各类扶贫资金1.5亿元以上，用于新型城镇化发展。根据各乡镇的旅游资源和区位条件，以组群方式规划建设了过渡湾、店垭、黄堡、后坪、两峪等八大风情旅游小镇，逐步把高寒、边远山村的老百姓搬迁到风情小镇居住。

张世伟强调，必须要做大做实产业来支撑城镇化的发展，没有产业支撑的城镇化就是“空城”、“鬼城”，建得再美、再漂亮也没有意义。

“我们的尧治河村兴办企业22家，90%的农民都是企业员工，上班在工厂，下班住小区，和城里人没有什么分别。”

典型示范：“大坪模式”带动试点建设

“试点示范是加快脱贫奔小康试点县建设的引领。以点带面、点面结合、分类指导、分层推进。只有坚持示范带动，试点才有感召力。”这是保康脱贫奔小康的又一大经验。

保康县扶贫办主任李敬宇介绍，先后启动的“一线两片”（一线：黄堡镇305省道沿线；两片：歇马片、马桥片）22个试点村建设，为全县脱贫奔小康树立了标杆，指明了方向。其中着力打造的“大坪模式”在全省进行推广。

大坪村是黄堡镇沿线10个村中的一个。在建设过程中，大坪村严格按照产业发展为先、配套完善基础设施建设、建设居民新村、创新机制体制等要求，因地制宜，突出特色，探索出了一条适合山区脱贫奔小康建设的新路子。

记者了解到，光在大坪一个村中，就有几家龙头企业。如襄阳富襄公司在这里发展樱桃谷鸭，带领这个村所有的农户发展樱桃谷鸭养殖产业。还有一个生物肥料加工厂，这两个企业不仅带动了广大农户发展产业，而且还吸纳大量的劳动力在企业从事短期和长期的务工，实现农户就近就地务工增收脱贫。

另外，加快基础配套建设。在加快水、电、路、基础设施建设的同时，把农户的房屋建设与新农村建设、环境整治等有机结合起来，做到合理布局。

现在的大坪村有村民广场、社区服务中心，居住小区是花园式的，公路沿线新建了一批前有围栏花坛、后有沼气小院，院内清洁整齐、院外绿树成荫，基础设施配套方便舒适的居民小区。

“科学规划绘蓝图、培植增收产业、改善新村环境、创新机制体制”的“大坪模式”得到了各级领导的高度评价。湖北省委李鸿忠书记、张昌尔副书记、尹汉宁部长给予过肯定。

“大坪在保康县算是资源相对匮乏的村，但发展的这么好，对加快脱贫奔小康建设起到了重要的示范带动作用。”李敬宇补充道。