深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）意见征集整理情况

　　《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）自10月8日至11月8日期间向社会公开征求意见。在征求意见过程中，市交通运输委组织多场座谈会、专家论证会，广泛征求了市民代表、行业专家、巡游车企业代表、巡游车驾驶员代表、网约车平台代表、网约车驾驶员代表等各方面的意见。具体会议情况如下：

　　10月13日晚，深圳市市委常委刘庆生与腾讯公司党委副书记、公共政策部总经理沈丹，公共政策部总监韩明进行座谈，专门听取腾讯公司的意见建议。

　　10月14日上午，深圳市市委常委刘庆生在市交通运输委组织召开各界代表座谈会，认真听取市民代表、专家学者、高校师生、巡游车企业代表、网约车平台代表、巡游车驾驶员代表、网约车驾驶员代表等各方（共25人）的意见建议。

　　10月20日上午，市公共交通管理局组织召开网约车行业代表座谈会，认真听取网约车行业平台及驾驶员代表（共15人）的意见。

　　10月26日下午，市公共交通管理局邀请市人大代表及政协委员代表组织召开出租车行业改革两个文件征求意见座谈会，充分听取人大代表及政协委员代表（共12人）意见。

　　10月28日上午，市公共交通管理局邀请行业专家组织召开了行业专家咨询会，专门听取行业专家（共5人）的各方意见。

　　11月4日，市交通委与市法制办举行《深圳管理办法》微信听证会，通过“深圳市法制办”微信公众号平台举行。参加微信听证会发言的人员共计92人，另有千余人旁听。网络上，92名微信粉丝提出意见一千多条。各界代表及网友围绕公众较为关注的网约车车辆的准入条件、网约车驾驶员的准入条件、已在我市从事网约车服务的驾驶员和车辆过渡安排政策、网约车经营者如何保障营运安全和乘客的合法权益等四大问题展开讨论，献计献策。

　　社会公众对征求意见工作也高度关注，通过电子邮件、网站、微信公众号等多种渠道反馈了许多意见建议，我们对此表示感谢。

　　近期，我们对征求到的意见建议做了系统梳理，形成了《（暂行办法）征求意见总体情况分析报告》，全面客观地反映各方面的主要意见及理由，现向社会全文公布。

　　截至11月8日24时，共收到社会公众反馈意见1282件，其中通过座谈会及交委电子邮件方式514件，法制办信函及“深圳法制”微信公众号540件，法制信息网首页228件。共接受各类意见及建议2324条，其中通过座谈会及交委电子邮件方式1160条，法制办信函及“深圳法制”微信公众号813条，法制信息网首页351条。

图1 征求意见各渠道反馈占比

　　从反馈时间分析，集中在公开征求意见初期（10月9日-12日），市民代表座谈会后三天（10月14日-17日），网约车行业代表座谈会后三天（10月20日-23日）及微信听证会后三天（11月4日-7日）。公开征求意见后半月，反馈的意见建议内容与前半个月基本一致，没有出现新的观点。

　　从意见类型来看，对《暂行办法》持正面态度的意见及建议共936条，占比40.3%；中性态度的意见及建议共233条，占比10.0%；反对态度的意见及建议共1155条，占比49.7%，

表1 征求意见反馈汇总 

　　从意见内容来看，主要集中在12个方面：一是车辆准入标准问题（812条，占34.9%）；二是驾驶员准入标准问题（431条，占18.5%）；三是人车绑定问题（38条，占1.6%）；四是数量调控问题（53条，占2.3%）；五是网约车价格问题（32条，占1.4%）；六是车辆运行管理问题（46条，占2.0%）；七是营运资质获取问题（14条，占0.6%）；八是顺风车与兼职问题（24条，占1.0%）；九是平台运营管理问题（174条，占7.5%）；十是过渡政策与退出机制（111条，占4.8%）；十一是完善保险问题（15条，占0.6%）；十二是支持政策及其他意见（574条，占24.7%）。

图2 反馈意见内容主要分布