龙岗区卫生和计划生育局制定发布龙岗区卫生事业发展十三五规划听证报告

　　为落实龙岗区委区政府关于重大行政决策程序规定的有关要求，根据《广东省重大行政决策听证规定》、《深圳市行政听证办法》、《深圳市人民政府重大行政决策程序规定》、《深圳市落实重大行政决策程序要求的指导意见》，龙岗区卫生和计划生育局于2016年8月19日下午14:30-16:30在龙岗区卫生和计划生育局八楼会议室就《龙岗区卫生事业发展"十三五"规划》举行了听证会(以下简称"十三五"规划)。现将听证会的有关情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　按照省市相关规定，龙岗区卫生和计划生育局于2016年7月14日在"龙岗政府在线"发布了听证公告，面向社会公开征集8名听证参加人。截至7月25日区卫生和计划生育局公布听证会参加人名单时，共审核通过10人次有效报名。8月4日区区卫生和计划生育局按照规定向10名市民送达听证通知书和相关背景材料，8月19日听证会正式举行。

　　本次听证会参加人员共14人，其中主持人1人（龙岗区卫生和计划生育局公共卫生监督管理科科长赖小生），听证陈述人2人（龙岗区卫生和计划生育局医政科主任严肃，副科长林妮娜），听证参加人10人，听证书记员1人。本次听证会应到听证参加人10人，实到10人，符合有关程序规定。

　　听证会上，听证陈述人陈述了听证事项的具体内容、依据和相关背景，听证参加人按照顺序对听证事项发表意见和建议，听证陈述人对听证参加人提出的意见和建议做出解释和说明。

　　二、陈述人对听证事项的意见

　　（一）"十三五"时期，是龙岗区贯彻落实党的十八大和十八届系列全会精神，省卫生强省战略，全面落实深圳市"东进战略"、打造深圳东部医疗高地、建设卫生强区、推动卫生事业全方位提质增效、深化医疗改革的重要时期。为适应龙岗区社会经济快速发展和人民群众不断增长的健康需求，按照广东省建设卫生强省、构建广深医疗卫生高地、深圳市建设现代化、国际化、创新型城市目标要求，龙岗区建设深圳市东部中心及"一心四区"的核心战略定位，以满足老百姓基本医疗卫生需求、不同人群差异化及特色化就医需求、中西医结合发展需求为基础，促进全区卫生事业全面、协调、可持续发展，制定本规划。

　　（二）为更好地完成起草任务，2014年底龙岗区卫生计生局启动项目编制；2015年6月，与中山大学签订了卫生规划设计服务。2015年7月，在充分调研的基础上，根据国家、省市有关文件精神，结合龙岗区医疗卫生事业发展实际，拟定了本规划初稿。2015年11月，组织区政协委员、人大代表、临床专家等召开了专家论证会；邀请省卫计委、南方医科大学等院校的5位省级专家学者举行了专家评审会，会议一致同意该规划通过评审。2015年12月，广泛征求区内各部门、各街道及区卫生系统意见，并在网上公开征求社会各界意见。在听取各方意见建议的基础上，区卫生计生局先后对卫生规划进行了20余次的修订完善，并于2016年6月将送审稿报区领导审阅。

　　（三）本规划按照"三个面向、三个满足"的发展思路，提出完善多层级医疗服务体系、加强基层医疗网底建设、全面建立分级诊疗制度、建设深圳东部医学中心、深化公立医院综合改革、加强医学学科和人才队伍建设、推动医疗服务创新发展、构建多元化办医格局、提升公共卫生服务能力等九大任务措施，旨在建立完善的医疗卫生服务体系、科学的医疗卫生管理体制和运行机制，全面提升医疗卫生服务质量、效率和水平，最终打造深圳东部医学中心，建设健康新龙岗。

　　（四）本规划包括发展基础和面临形势，指导思想、基本原则和发展目标，主要任务、保障措施和机制，规划实施、监测及评价等五个部分，具有以下三大特点：一是坚持保基本强基础与创优势建高地相统一；二是坚持政府主导与市场运作相统一；三是坚持当前需求与未来发展相统一。

　　三、听证参加人对听证事项的意见

　　（一）10名听证参加人就龙岗区卫生和计划生育局即将制定发布《 "十三五"规划》充分发表了意见，普遍表示：

　　1、本《"十三五"规划》对龙岗区卫生事业发展的现状、存在的问题进行了认真、科学的分析，有针对地提出了2016-2020年龙岗区卫生事业发展的行动计划的发展目标、任务、举措，符合国家、省市区有关政策要求。创新举措、扶持政策更精准和系统，反映了前期调研认真扎实，问题症结把握准确，目标明确，思路清晰，举措得力，内容全面，体现了科学性、前瞻性和可操作性。

　　2、本次听证会组织有序，资料完备，内容公开透明，程序合规合法。

　　（二）参加听证人共10人，其中，人大代表1人、政协委员1人，市民代表8人。提出的意见和建议主要有：

　　1、加大政府扶持力度，完善财政补助机制，做到分类分层补助，加大人员经费和街道医院、基层医疗卫生机构基础建设投入，做到让老百姓看病不出门。

　　2、切实提高医务人员工资待遇，吸引优秀卫生人才来龙岗，提高准入标准，优化医务人员执业环境，提供良好的发展空间，加强医务人员培训，提升医务人员的专业素质，调动广大医务人员的积极性。

　　3、提高医疗卫生服务的质量和水平，促进医院创建等级工作，引进国内外权威医疗专家及团队，加快与知名高等医学院校合作进程，满足群众多层次多样化健康需求。

　　4、加大社区健康服务中心建设力度，根据辖区群众需求开展各种特色诊疗服务，加强社区保健服务，提升基层防病治病能力。

　　5、坚持预防为主，防治结合，加强健康知识的宣传教育，完善健康教育体系建设。

　　6、重视规划的实施与评价，按年度组织专家对规划进行评估和监督,确保规划能够按计划实施。

　　专此报告。

　　龙岗区卫生和计划生育局

　　2016年8月30日