抓住历史性机遇加快中心镇建设

    ——区政协委员视察炭步中心镇和纺织城建设情况

    为贯彻落实区委区政府关于加快我区中心镇建设的工作部署，5月19日上午，区政协主席黄水记，副主席谭广清、罗安成、黄富林、汤浩昌率政协镇村组、机关单位组的委员及机关委办有关同志一行60多人，就《加快炭步中心镇的规划与建设步伐，推进炭步纺织城基地建设》（区政协001号提案）的主席建议案，进行了带案视察活动。
    政协委员先后视察了益彰（广州）纺织有限公司和炭步纺织城基地，并听取了炭步镇党委、政府的有关情况介绍。据了解，近年来炭步镇坚持以“工业兴镇”的发展道路，大力抓好招商引资工作，使经济有了较快的发展。2004年GDP为17.26亿元，比上年增长13%；财政收入1.08亿元，比上年增长20%。根据市、区委的指示精神和有关要求，炭步镇党委、政府于去年成立了炭步中心镇建设领导小组，切实以高起点、高标准的要求开展规划等各项工作。这次规划分为中心镇和中心村两个部分，中心镇规划又涵盖镇域规划和镇区规划两个层次。规划后的炭步镇行政区总面积为113.3平方公里；炭步镇镇区面积约为22平方公里。确定茶塘、步云两个行政村为首批中心村。与中心镇建设相配套的基础设施建设、西部供水工程建设、文化市政广场建设等重大工程都在顺利展开。
    关于广州纺织工业基地方面，该基地位于炭步大涡工业园，总用地面积约3000亩。已建项目2家，其中这次参观的益彰（广州）纺织有限公司，投资额达5000万美元，占地110亩，是我区目前注册资金最大的外商独资企业，主要生产世界名牌内衣产品；另外，在建项目1家，在谈项目多家。近期，经磋商，成功揽致广州纺织工贸集团有限公司进驻我区，并选择炭步大涡工业园建立纺织精工板块，占地3000亩，预计精工板3期合计年产值为23.25亿元，年缴各种税总额20485万元，增加就业机会近2万人，并计划在此打造华南地区最大的纺织品交易中心。此外，力争在5年内引进落户的企业总数达40个，投资总额近30亿元人民币，并完成纺织城所有道路、排水、排污的基本建设。
    视察中，大家围绕中心镇面临的市政建设资金、建设用地指标严重缺乏，管理体制不完善，农保区面积过大，交通急待舒缓等主要困难，以及纺织城建设的用地指标严重缺乏，电力能源等基础设施不足的突出问题，展开了热烈的讨论。罗安成副主席、谭广清常务副主席、部分政协委员，以及规划、建设、国土等职能部门的领导相继进行了发言。大家一致认为，中心镇建设是省、市和区三级党委政府的重要部署和中心工作，有5个的有利条件：第一，是一次重要历史性机遇；第二，有上级优惠政策的支持；第三，西二环高速公路和东风大桥的建设，以及“两涌一河”的整治，提供了良好的外部条件；第四，有汽车城强大的辐射和带动作用；第五，有得天独厚的自然资源、物质基础和良好的发展经验。炭步镇党委、政府要充分利用这些有利条件，认真学习、领会和贯彻好省、市有关中心镇建设方面的文件尤其是有关优惠方面的政策和规定，切实做好“策划、规划、计划”方面的工作；要充分考虑社会治安、生产安全和消防、城市建设、水网和路网建设、工业经济和农业经济同步发展、环境资源和人口计划、生态资源和土地资源等8个方面的问题；要切实解决中心镇及纺织城基地的排污问题，尤其做好城中村的规划、改造，搞好大涡村沿公路两边的规划和建设，充分利用河道丰富的旅游资源发展第三产业，合理配置现有教育资源的分布，注意征地农民的出路问题等。
    最后，黄水记主席作了总结发言，认为：通过中心镇建设，能进一步推进农村工业化、城镇化和农业产业化，有效解决“三农”问题。炭步镇是我区的第二批省、市确定的中心镇，面临这样历史性的机遇，一定要积极争取上级有关政策的扶持，赢得发展先机，加快中心镇建设步伐。区委区政府对中心镇建设非常重视，近期在4月14日组织五套班子及有关职能部门的领导，到增城参观学习，陈国书记、王中丙区长作了专门部署。政协委员通过这次视察，形成了以下5点意见和建议，供区委区政府及有关职能部门作决策参考：
    一是要坚持“科学发展观”，认真抓好镇、村规划。规划是龙头，中心镇建设成功与否，规划是关键。一个好的规划，关系到子孙后代，百年大计。因此，制定规划，要考虑未来，考虑长远。要坚持 “总体规划，分布实施”的方针和“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，明确“今天是中心镇、明天是卫星城”的思路，认真做好规划，通过历届政府的努力，把炭步镇建设成为一个花都西南重镇。
    二是要抓好经济发展，抓好园区规划建设，发展特色经济，扶持支柱产业，培育市场，解决农民就业问题。炭步镇要借鉴我区狮岭镇和增城新塘镇的特色经济的经验，下大力气发展纺织城基地建设，并继续发展壮大现有的建材、食品、家电、玩具、铸造等传统产业，做大做强。实践证明，中心镇建设没有工业的大发展，没有第三产业包括服务业的发展，就没有人气，留不住人，有钱的人都到新华镇购房，一个地区没有凝聚力，中心镇建设是很难发展的。不加快经济发展，不加大招商引资力度，没有资源和物质基础，即使有好的规划也无法实施。要加快中心镇建设，还是要靠实力，靠物质基础。
    三是要千方百计，多种渠道，筹集资金，加大中心镇基础设施的建设。目前炭步中心镇建设是天时地利人和，尤其广州西二环通过炭步镇有3个出口，东风大桥建设通过炭步镇，广州市对巴江河两岸的整治工程动工，对炭步镇的镇、村规划和水网、路网建设是一个难得的机遇。增城石滩镇中心镇建设的重要一条成功经验就是把交通、城区发展的路网先建设起来，吸引商人来投资。因此，中心镇建设关键就是把道路网络建设好，为大发展打下基础。改善交通环境、营造发展环境，是炭步镇的一项重要工作。区委区政府下大决心，不惜一切代价，日夜苦干建设花东金谷大道便道也是为招商引资打基础的举措。实践证明：路通则财通。
    四是要用好用足省、市各级政府及有关职能部门关于中心镇建设方面的各项优惠政策。中心镇建设的机遇，就是“人无我有”。对中心镇建设，省、市、区都非常重视，尤其是一定5年的土地、资金和税收政策，我们必须是用足用好，赢得主动，加快发展。
    五是要加强领导。主要领导要挂帅，把中心镇建设作为农村工作一项中心任务来抓，通过启动中心镇建设，来调动镇、村干部的积极性，调动农民、群众的积极性，只有把两个积极性调动起来，加上有政策的扶持，才会有热火朝天的建设势头。尤其是开局很重要，使群众看到前途，才有投资建设的信心。中心镇建设是一个系统工程，要靠政府各职能部门的支持。希望区委区政府继续把中心镇建设作为中心任务来抓，加大协调力度，争取早日出成效。