运用大数据创建大平安

 编者按：2017年1月4日，全省社会治安综合治理创新工作现场观摩会议在黔西南州成功召开。省委副书记、省委政法委书记、省综治委主任谌贻琴，省政府副省长陈鸣明,省政府党组成员、省公安厅厅长、省综治委副主任郭瑞民，省委政法委常务副书记、省综治委副主任、省综治办主任彭德全，黔西南州委副书记、州长杨永英等领导率队观摩并出席会议。上午，谌贻琴、陈鸣明、郭瑞民、彭德全等领导分别率队观摩了黔西南州大数据客运安防警务、大数据山地旅游警务、大数据新型农村警务和大数据防控打击研判处置中心等建设运行情况。下午，参会领导集中观看了《运用大数据、创建大平安》――黔西南州公安机关创新社会治安综合治理工作纪实等9个经验交流专题片。黔西南州公安局精心打造“1+8”现代警务模式，运用大数据创建大平安的经验做法，得到了省委副书记、省委政法委书记、省综治委主任谌贻琴，省政府副省长陈鸣明，省政府党组成员、省公安厅厅长、省综治委副主任郭瑞民等领导同志广泛赞誉。谌贻琴书记说：“黔西南州大数据防控体系做得好、做得扎实，看到了许多***难题、防控风险的新理念、新思路、新手段，我一年前曾到这里专门调研过，这次再来看，确实感到一年来黔西南州有了很大提升，特别是在大数据深度共享运用方面取得了新突破。”陈鸣明副省长说：“黔西南州‘1+8’大数据警务模式是一套先进、实用的经验，代表了我们今后的努力方向，这次观摩的几个典型，这些经验可以复制推广，没有必要再去探究和摸索，没有必要再走弯路。”郭瑞民厅长说：“黔西南州公安机关坚持创新引领、科技支撑，抢抓大数据发展机遇，切实找准大数据和警务工作的结合点和突破口，探索推进‘1+8’现代警务模式，有力地确保了全州社会平安稳定，提升了公安机关社会治理的能力和水平，一系列工作成绩得到省委、省政府和中央有关部门的充分肯定，希望大家相互学习、相互借鉴，取长补短、共同提高。”
现将《运用大数据、创建大平安》――黔西南州公安机关创新社会治安综合治理工作纪实予以刊发。
 
                                                  运用大数据，创建大平安
                                    ――黔西南州公安机关创新社会治安综合治理工作纪实
 
    云山雾海，万峰成林；高峡流云，海藏日晖。
    水墨金州黔西南，是滇、黔、桂三省区结合部，是全省脱贫攻坚主战场，是国际山地旅游目的地。
    独特的地理位置和功能定位，将黔西南推向了加速发展的快车道，大扶贫、大通道、大旅游、大开放呈现磅礴发展之势。但也不可避免地面临人流、物流、车流、信息流、资金流倍增交织带来的公共安全风险；面临暴恐人员出境、中转、潜入的潜在风险；面临各种矛盾纠纷带来的民生问题风险。同时，全州公安机关基础信息化程度低、进攻性手段滞后、警力严重不足等三块短板日益凸显。
风险交织多元应，击鼓催征勇创新。黔西南州委、州政府直面问题，审时度势，投入资金2000多万元，助推全州公安机关踏上了“不求高大上、唯求实全用”的大数据强警之路，探索形成了“1+8”现代警务模式，推动公安机关社会治安综合治理从被动应对向主动预防转变、从事后处置向事前预警转变、从单一治理向多元治理转变。谌贻琴书记“舍得花小钱、治小病、买经验，坚决避免花大钱、治大病、买教训”的治理理念在金州大地落地生根。
                                              探索大数据风险感知警务，预知预警灵起来
    针对当前防打管控中发现不了、信息不灵等问题，2016年以来黔西南州自主研发平安风险实时防控系统，在全省率先建立反诈骗中心、视频侦查作战平台和地网安防系统，大力推进警情数据应用平台建设，依托这五大系统将信息采集触角延伸到公共安全各领域，实现数据资源跨界融合、相互碰撞、深度挖掘、分色预警，全州公安机关预知预测预警预防能力明显提升。通过实施大数据风险感知警务，共采集基础数据1亿条，采集流动风险隐患信息300余万条，推送风险预警信息140万余条，推送涉访、涉稳、涉恐、涉邪预警信息200余条，抓获在逃人员20余名。
                                             实施大数据客运安防警务，防恐反恐严起来
    黔西南州针对特殊地理位置面临的防恐反恐形势和人员流动带来的治安隐患，在全州9个汽车站、2个火车站、1个机场建立大数据客运安防（防恐反恐）警务，智能采集进出站人员信息，依托大数据技术自动分析比对碰撞，精准识别涉暴涉恐、信访维稳等各类重点人员。全州车站机场均搭建智能化、扁平化、可视化综合指挥平台，构筑武装巡守、身份验证、安检拦截、智能检测、群防群治等“五道防线”，完善24小时值班、每日例会、动态研判、平安共商、应急处置、督导检查等六项保障机制，有效提升了车站机场安防等级和应急处置水平。自2016年8月以来，全州车站、机场刑事发案同比下降37%，暴恐案件零发生。“到这个车站都要刷身份证，到处都有警察在执勤，***头到处都有，我感觉很安全，很放心。”――经常在兴义客运东站乘车的小张对此感受深切。
                                           打造大数据山地旅游警务，平安旅游靓起来
    为适应全域山地旅游井喷发展需要，2016年7月黔西南州在全省率先推出大数据山地旅游警务，在州、县、景区、村设置支队、大队、中队、警务室四级旅游警察机构，景区景点视频监控资源、卡口数据、游客身份信息、车辆信息等全部汇聚到大数据旅游警务中心，通过智能分析研判，对人员、车辆、重点部位和拥堵指数等实时进行风险预警提示，为精准处置、精准管理提供有力支撑。目前，标识标牌规范化、内务勤务正规化、接警服务一体化、指挥调度扁平化、巡逻防控网格化、预警监测智能化、治安管理多元化等“七化”同步的全域山地旅游警务格局已经形成。旅游警务启动以来，全州各景区无案件、无事故、无投诉，万峰林被评为2016年国庆黄金周全国“旅游安全保障最佳景区”。国家旅游局局长李金早称赞“黔西南州山地旅游警务搞得好，我要向全国宣传推广”。
                                           建立大数据脱贫攻坚警务，服务发展实起来
    脱贫攻坚，公安机关不是旁观者，而是参与者，更是保护者。在拔穷根、挪穷窝战场上应运而生的大数据脱贫攻坚警务，依托脱贫攻坚警务信息系统的建设应用，将全州公安机关护航脱贫攻坚中实施的阻止返贫、帮助脱贫、保驾扶贫、千警挂村、村级治理五大战术行动集中展现在一个平台上，做到了任务进度尽收眼底，推动了扶贫与警务相伴而行，脱贫与平安同步前进。在易地扶贫搬迁这场硬仗中，全州公安机关瞄准事前、事中、事后三个风险高发环节，精心组织，靶向治理，做到了“13个有序”，2016年6万多群众搬出了平安、搬出了秩序、搬出了警民鱼水深情；在全州1358所中小学建立警务室、联系点，分批组织民警与1000个贫困家庭结对、帮助1000名贫困学生，推动千万元农产品进入公安食堂；脱贫攻坚成为了民警坚实的实际行动。
                                          完善大数据城区防控警务，街面管控动起来
    城区防控是立体化治安防控体系建设的重点。黔西南州一方面抓住主动式巡逻、进攻性盘查、运动中备勤等关键，构建摩托车快反队、交通引导岗、网格治安卡点车、义务巡逻队、义务交管员、天网卡口“六位一体”的城区防控警务。另一方面，把大数据技术运用到防控中来，指挥中心汇聚研判警情数据，实时对街面违法犯罪行为进行预测，生成预警指令，指挥街面执勤警力，推动治安精准巡逻和社会风险有效防范，形成了天地结合、动静结合、警民结合、交巡查控一体化的城区治安攻防格局，***了以往城区防控中街面管事率低、与现行违法犯罪碰撞率低、应急反应迟缓等突出问题。2016年，全州城区刑事发案同比下降13.11%，“两抢一盗”发案同比下降13.51%，安龙、兴仁等城区可防性案件发案降幅最大，“两抢”案件不足10起。“街上的执勤警察也多了，还有一些红袖套也在巡逻，大街小巷都装了些***头，我们的电瓶车摩托车都装了防盗芯片，我们都很放心。”――这句话不仅是兴义市民小魏的真情流露，更是全州广大人民群众的普遍心声。
                                           推行大数据新型农村警务，农村防控密起来
    脱贫攻坚主战场在农村，山地旅游主阵地在农村，矛盾纠纷主源头在农村。黔西南州应势而为，创新推出大数据新型农村警务，将村级警务室上升为综治中心，将村级警务助理拓展至1+N助理群，搭建治安共商、综治信息管理、风险感知、平安互助、特殊人群监护“五个大数据平台”，形成了综合治理网格化、巡逻防控动态化、矛盾调处实时化、信息采集标准化、重口管理精细化、宣传培训全员化、便民服务亲情化等“七化”新型农村(综治)警务格局，全州1210名村级警务助理带动形成群防群治力量达6万多人，全州381个村零发案、478个村矛盾纠纷零发生、701个村公共安全事故零发生，农村社会治安呈现出平安和谐的新景象。
                                   构建大数据重大安保警务，资源要素转起来
    飞速发展的黔西南州天天有会、周周有赛、月月有节、年年有国际盛会，安保警卫任务密集、安保警力有限，依靠传统模式开展安保工作很难适应形势需要。黔西南州聚集创新、科技和数据三大要素，探索建立“四全、四化、四精”安保警卫模式，遇有重大安保警卫任务设立前沿指挥部，实行可视化、扁平化、智能化、一体化实战指挥；应用电子围栏、车辆识别等技术手段进行全景式管理、全要素监测、全过程监督、全时段值守；适时启动环省、环州、环县、环城区、环乡镇五级封控圈，对安保警卫线路和现场实行外圈、内圈、核心圈“三圈封控”，实现了一线警力和警务工作精准布控、精确指挥、精细衔接、精致落实。2016年，重大安保警卫模式确保了国际山地旅游大会等27场重大活动的平安、顺畅、和谐。卢雍政副省长称赞“这套大数据安保模式很好，值得全省推广。”
                                     创建大数据督察警务，实时监督立起来
    公安机关执法活动点多、面广、战线长，时常存在事前看不见的盲点和事中管不到的空档。黔西南州抓住事前预知这个首要环节，探索推行大数据督察警务，聚焦执法办案、***车管理、一线勤务、举报投诉等四个重点领域的36个风险点，依托公安业务系统和大数据技术手段，实行州、县、所三级联动，全天候智能化、可视化、扁平化监测，确保发现风险及时预警、及时整改。大数据督察警务在提高监督实效的同时，又倒逼民警养成规范执法、规范用***、规范用车等习惯自觉。2016年，全州涉警信访同比下降40%，举报投诉同比下降38%。
                                    建设大数据实战化指挥中心，保障支撑强起来
    “百川异源，皆归于海。”八大警务打破警种壁垒汇集到大数据实战化指挥中心，推动数据共享，实现合成作战。为保障八个警务统筹推进，黔西南州探索建立“153”模式，建设融汇八大警务的数据资源池，做强“情指融合、情勤对接、情行一体”的实战型指挥平台，建立接警处警、应急值守、预测预警、扁平指挥、预案管理等五项机制，提升了数据资源汇聚共享，智能化、扁平化、可视化指挥调度，合成作战、联勤联动三大效能。大数据实战化指挥中心的建设，为八大警务综合发力提供了强大支撑，为黔西南州公安机关社会治理插上了腾飞的翅膀。2016年，全州刑事案件发案数同比下降12.39%，“两抢一盗”案件破案率上升1.79%。
    潮平两岸阔，奋进正当时。黔西南州公安机关将不忘初心、继续前进，构筑更加完备的大数据警务体系，在新的起点上努力建设更高水平的平安黔西南。