聚焦重点领域关键环节纵深推进改革开放

金义综合保税区 洪兵 摄

顾客在金义综保区跨境电商专卖区购置商品 胡肖飞 摄

去年，中国（浙江）自贸试验区金义片区获批建设，我市步入自贸试验区时代。

自由贸易试验区是新形势下全面深化改革、扩大对外开放的重大战略机遇。如何在新发展阶段，建好用好改革大平台，拓宽开放大通道，推进各项改革综合集成，在先行先试中再创发展新优势？今年市两会上，代表委员就“重大改革争先”出谋划策。

高标准建设自贸区金义片区

设立自贸试验区金义片区，对我市而言，是重大政策红利和开放平台。未来，自贸试验区金义片区将围绕智能制造、枢纽经济、新型贸易区三大功能定位，打造“一都两中心一港一地一平台”。

目前，自贸试验区金义片区已组建工作专班，启动专项规划编制，推进先行先试项目，构建开发开放平台，在产业集聚园区建设、高能级人才平台建设取得突破，但也面临不少问题短板。

在市人大代表王旭斌看来，目前，自贸试验区金义片区科技创新能力基础不够牢固，人才支撑发展动能还不够强大，营商环境还有待进一步优化。为此，她建议发挥政策效应，推动自贸区科技创新和人才集聚。可通过强化自贸区自主改革，加大向自贸区简政放权的力度，推动土地、资金、创新、政策等资源要素向自贸区集聚，营造更优创新环境；对金华科技城和浙中创新城出台专门配套政策，推动科创项目落地；将企业和人才政策支持力度向自贸区倾斜，市级层面出台的政策，自贸区按照“政策从优”原则，打造最优人才平台。

市人大代表翁荣弟认为，自贸试验区金义片区刚起步，各方面发展基础还比较薄弱。他建议金义新区多向上争取利好政策，以提高整体建设水平和投资吸引力。在政策福利支持基础上，自贸区要发展壮大，还得加大宣传和招商引资力度，提升国内国际知名度，增强自身综合实力，助力我市社会经济高质量发展。

在市政协委员王瑞海看来，自贸试验区金义片区实现了高起点开局，但目前自贸区建设尚处在探索阶段，存在体制机制不够创新、政策制度不够明了、共建氛围不够浓厚等问题。他表示，应整合全市资源要素，把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，加快形成一批可复制可推广的制度创新成果；夯实自贸区产业项目基础，以数字赋能打造数字经济引领区，不断释放自贸区产业的集聚效应与虹吸效应，统筹布局一批重大产业示范项目，加快培育形成一批主导产业。

扩大对外开放视野与格局

作为长三角区域和义甬舟、义新欧开放大通道上的重要节点城市，我市在对外开放上具有一定优势。而自贸试验区金义片区的设立，为我市全面开放、成为全省和华东地区重要的开放新高地，注入了强大动能。

当下，全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我市对外贸易受到一定程度冲击。以自贸试验区金义片区为依托，扩大对外开放视野与格局，事关我市今后经济社会高质量发展。

科协界别活动组认为，我市应聚焦集成开放，把自贸试验区金义片区作为参与国际竞争与合作的重要平台和窗口，聚焦辐射引领，打造新型国际贸易的发源地和贸易—制造—投资—金融一体化的开放创新地；聚焦动能培育，推进出口进口平衡、外需内需平衡、投资结构平衡；聚焦创新发展，增创新制度、新产业、新业态、新市场四大开放型经济新优势，带动全市对外开放和经济社会发展。

市政协委员徐巧英说，目前，自贸试验区金义片区存在线上经济发展不强、专业人才规模不足等问题，需要更强劲的发展动能和载体。她认为，应推进国际化发展，全方位打造对外联络交流平台；扩展海外仓布局，开拓网上丝绸之路；加强专业人才招聘和培养，扩大招商团队，努力把自贸区金义新区区块建设成为改革开放新高地。

市政协委员倪捷认为，应出台更加精准、稳定的扶持政策，要在巩固欧美市场基础上，大力拓展“一带一路”、东南亚、非洲、南美市场，进一步放大国际贸易优势，扩大对外开放格局。

全面推进数字化改革

数字赋能，这是经济进入高质量发展阶段的重要方向，是打造社会主义现代化先行市的依托。起步“十四五”，我市制定“九市建设”目标，提出建设国家创新型城市，为社会经济发展注入数字赋能新动力。以数字化改革引领、撬动各领域各方面改革，成为今后我市开展各项工作的主攻方向。

数字化改革包括政府管理与决策的信息化（数字政府），企业管理、决策与服务的信息化（数字经济），市民生活的信息化（数字生活）等方面内容。

全面推进数字化改革，我市应该怎样发力？市人大代表何恃坚建议统筹推进省市县三级一体化智能化公共数据平台建设，建立“用数据说话、用数据决策”的城市治理服务新模式；依托一体化智能化公共数据平台，强化多跨协同、省市联动、内外网一体推进，消除数据孤岛；加大数据共享力度，打造城市“大脑中枢”，赋能城市数字转型；深化“最多跑一次”改革，按照整体智治要求，推动数字技术与政府履职全面深度融合，推进政府数字化转型。

当下，各种生产资料价格不同程度提高，用工成本不断提升，企业对全面应用“标准化、自动化、信息化”的需求日益突出，建立“数字化车间”“未来工厂”成为今后发展方向。而2020年的新冠肺炎疫情对制造业的经营方式、用工方式、生产方式提出新要求。

近年来，我市依托市场优势和基础优势，在全省率先出台数字经济扶持政策，大力推进实施数字经济一号工程，数字经济获得跨越式发展，但还存在产业规模偏小、优势企业不多、创新能力不足等问题。

企业数字化改革，需要政府助力。对此，市人大代表吴东明建议降低项目政策补贴门槛，对于工厂申报每年投入100万元至200万元的项目投资，适当给予一定比例的普惠制补贴，持续推动更多工厂利用原有设备升级改造，低成本快速实施“标准化、自动化、信息化”，以更快的速度进入数字化车间建设，打造一批“未来工厂”。

市政协委员蒋玲芳也持类似观点，她认为，应强化政府引领、夯实信息基础设施体系、优化区域发展规划，突出创新驱动，促进传统产业数字化转型，加大对数字经济发展的培养扶持力度，让我市数字经济实现又好又快发展。