唐山市政协十一届四次会议专题协商座谈会发言摘登

　　李晓军委员：大力发展石墨烯产业，建立石墨烯科技产业园对我市经济转型和产业升级具有至关重要的作用。为此，建议：一、组织专家就园区地点、规模、基础设施建设、整体规划、发展方向等方面进行论证，科学谋划。二、规范管理，增强园区发展活力。要坚持和完善市场经济管理机制，充分发挥市场在园区建设和科技要素资源配置中的调节作用。三、强化合作，推动先进成果转化。通过产学研合作，促进石墨烯领域的先进技术及研究成果尽快在园区实现产业化。

　　崔发周委员：我市要在“十三五”期间加快现代职业教育发展，要从职业技术教育理念、发展模式、专业布局、人才队伍和管理机制等方面改革创新。一、修订《唐山市职业教育校企合作促进办法》，推动多元投资主体组建职业教育集团。二、开展市级现代学徒制试点。通过校企联合招生、联合育人，建设一支由行业企业优秀职工组成的“师傅”队伍，实现“名师带徒”，彻底改变职业教育的师资结构和培养模式。三、建立市级职教研究机构，落实职业教育评估职能。

　　董怀晶委员：乡镇和农村文化体育设施是“美丽乡村”建设的一个重要组成部分，是全面建成小康社会的一个重要标志。建议：一是根据农民群众需求，因地制宜，有计划地组织开展多种多样的文体活动，提高群众性文体活动水平和文体设施的利用率。二是各县(市、区)要加强农村文体队伍建设，定期培训农村文体活动骨干和设施管理人员，以保障农村文体活动积极健康发展。三是以村为单位，选派专职或兼职文体设施管理员，适当给予补助，也可聘请有专长的志愿者维护文体设施，确保文体设施完好和正常使用。

　　宓振军委员：建筑垃圾资源化利用是节约土地和资源、保护环境的重要途径，是发展绿色循环经济的重要举措。建议：制定配套政策与实施办法，规范建筑垃圾管理、资源化利用及再生产品规模化推广使用等工作。建立政府相关部门联席会议制度，成立建筑垃圾管理办公室，协调解决职能交叉、运行监管等问题。实施特许经营权制，支持拥有资源化利用高新技术和雄厚研发实力的大型企业承担建筑垃圾的资源化利用。

　　马芳委员：“数字化城管”在世园会中创新服务的几点建议：一是依托城管数字化信息平台，建设全市统一的城市数字化管理公共信息平台。通过拓展数字化城管功能，将数字化城市管理业务延伸到移动端，整合各类App终端；二是加强统筹规划，健全数字化城管服务世园会协调联动机制，在世园会区域内建立无主或疑难案件应急处置机制；三是大力营造“积极支持、人人参与、主动服务”世园会的良好社会氛围。

　　黄岩委员：利用好国家的相关政策，加快唐山足球和拳击的发展

　　在足球方面：要加大足球场地建设的力度。出台政策与措施，实现教练员在体育与教育部门之间合理流动。政府出台优惠政策，鼓励和支持有实力的企业成立职业足球队，实现唐山足球产业的突破。在拳击方面：强化对拳击运动的宣传，消除公众的不正确认识。政府出台优惠政策，吸引高水平的教练员来唐任教，推广迁安九江拳击俱乐部的经验，鼓励民间资本组建拳击俱乐部、建设拳击场馆。

　　徐京滦委员：在国家京津冀协同发展的大背景下，我市医疗机构面临着巨大挑战，同时也给我市医疗服务水平提供了重要机遇。几点建议：一是应出台在京津冀三地实行跨区域医师多点执业政策，由河北省卫生计生委对医疗机构、医师及医疗行为进行监管。二是适应京津冀医疗发展要求，把握政策导向。努力实现京津冀医疗一体化的目标，把京津的医疗资源“下沉”至河北，让基层的患者能够享受到高水平的医疗服务。三是建立长效机制，将“医生进修”制度化。

　　韦田委员：随着路南区老交大区域征收搬迁改造的启动，唐山交大原址保护利用以及周边地区开发建设对唐山城市建设、文化发展、转型升级都会产生深远影响。一是深入挖掘唐山交大的历史、原址保护及其价值拓展、弘扬唐山交大“俟实扬华”的科教精神，打造聚智、聚才、聚力的新高地，由资源依赖向创新驱动发展；二是以交大文化园区建设为核心，进一步丰富“文化南湖”的内涵；三是发挥唐山交大“金字招牌”作用，推动“双创”工作。

　　王相群委员：1.强化我市农村三级医疗卫生服务网络建设。加大对农村公共卫生的投入力度，强化基本医疗设备装备，改善农村卫生机构的基础设施条件，尤其是信息化设施的条件，改革管理体制和运行机制。2.构建市、县、乡村互动共享的医疗信息化网络。要合理配置医院管理信息系统，完善公共卫生管理系统，要完善卫生信息网，实现县、乡、村各医疗单位之间的信息互通，数据共享等内容，扩大共享范围，最终实现我市城乡医疗的全面信息化。

　　冯慧洁委员：优化发展环境，增强区域竞争力和城市的软实力，是***我市经济转型和全面协调发展的重中之重。近年来，我市开展了阳光工程、双提工程、项目代办、晒权等活动，卓有成效。但服务意识、审批效率、执法环境等方面问题仍然十分突出，围绕用好互联网思维和技术，***发展环境难题，通过互联网络交易模式淘汰传统商业模式。建议：一是搭建网上服务平台。二是建立网上评价系统，扩大群众监督评价权。三是简政放权，减少中间环节。加强互联网技术和思维的宣传引导，加大财政支持，组织成立专业的机构队伍，进行顶层设计、规划、推进、监督、考核。

　　鲁宁委员:为进一步深化我市行政审批制度改革，打造“效率唐山”，更好地推动民营企业投资创业、转型升级，提出如下建议：一要简化审批环节，加强事中和事后监管。取消能由企业自主决策的审批环节，精简重复性审批环节，简化前置审批环节。二要加强对中介机构的监管，规范中介收费行为。斩断中介机构与行政单位之间的利益，充分发挥商协会的作用。三要推行在线审批，建立各部门审批环节大通关的信息平台。四要依法推进行政审批制度改革，提高行政审批效率。

　　刘云生委员：市委、市政府按照中央和省委的要求，在平安建设上采取了一系列有效措施，在全省名列前茅，为唐山的经济社会发展创造了良好的社会环境。围绕扎实推进网格化服务管理，努力提升平安建设的整体水平提出几点意见：一是网格化服务管理是打造平安唐山的现实需要。推行网格化管理是中央对创新社会治理提出的新要求，是维护基层和谐稳定的有力抓手，能够满足人民群众迫切需求。二是推行网格化服务管理打造平安唐山需要党委、政府统揽，把网格化服务管理列入“一把手”工程。三是推行网格化服务管理打造平安唐山需要整合资源，整合部分力量专门从事网格化服务管理工作，走专兼结合路子。四是推行网格化服务管理打造平安唐山需要强化保障，需要政府进一步加大投入力度，加强人财物场地等各方面保障，确保网格化服务管理体系良性运转。

　　王宗英：近年来，我市平安社区建设齐抓共管格局基本形成，群防群控基础有所加强，群众安全感进一步增强。但也存在法治思维意识需浓厚、管理模式需创新、调处机制需完善等问题。为化解社区矛盾，提高居民幸福指数，提出建议如下：一是从观念上引导，以法治理性应对“非理性维权”，建立重大决策合法性审查机制和责任倒查机制，促进严格公正文明规范执法。二是从模式上创新，构建以自治为核心的管理体系，做到民事民议、民事民办、民事民管。三是从管理上联网，建立三级网络化信息平台，人员定网，技防布网，平台联网。四是从机制上调处，以法治方式化解社区矛盾。

　　赵永存委员：围绕强化法治保障，助推法治唐山建设提出建议：一是推进依法行政，加快建设法治政府。建立完善政府依法决策机制，加强行政规范性文件管理，规范行政执法行为。二是推进公正司法，维护社会公平正义。深化司法改革，推进司法公，强化司法为，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。三是推进社会法治，保障人民群众合法权益。着力完善社会治理机制，切实提高法律服务水平，推动法律服务体系在基层的有效延伸。四是推进普法教育，营造良好法治氛围。突出普法重点，突破普法难，提高普法实，真正使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心。

　　董印玲委员：良好的政务环境能够加速资本、行政要素流动，优化市场结构、提高社会治理水平。当前，我市面临资源型城市转型的任务、面临京津冀协同发展的机遇，如何优化唐山政务环境，推进唐山经济社会全面发展，提出五点建议：一是设立“唐山市政务环境指数”。二是面向经济和民生，结合“四风教育”，评选备受关注的“十大政务环境”。三是创新北京疏解企业到唐投融资环境。四是优化扶持本地中小企业的政务环境。五是针对重点部门、重点审批环节采取打“组合拳”。

　　王春燕委员：加强基层民主法治建设，强化农村民主法治观念，为推进基层的行政管理、社会治安、村民风俗、邻里关系、生态环境等多个方面提供新的活力，为建设美丽乡村构筑法治屏障。提出四方面建议：一是进一步健全我市农村立法,加强政策法规的解释与指导。二是进一步深入开展农村普法,强化义务教育阶段的法制教育。三是进一步深入推行依法行政和司法公正。四是进一步营造民主法治文化氛围,积极开展“民主法治示范村”的创建活动，强化村俗村风与民主法治文化的融合。