数说鞍山2019——政府工作报告解读（上）

2019年关键词——凝心聚力、砥砺奋斗、夯基垒台

2019年是鞍山凝心聚力、砥砺奋斗、夯基垒台的一年。我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的***精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，坚持新发展理念和高质量发展要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，重实干、强执行、抓落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。

成绩单

预计全年地区生产总值增长6%；

一般公共预算收入增长1%；

规模以上工业增加值增长8%；

固定资产投资增长7.5%；

社会消费品零售总额增长5%；

城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%。

过去一年，我们做了这些工作

（一）扎实推进“两翼一体化”经济发展战略，产业结构优化升级迈出新步伐

■传统产业持续优化

纵深推进地企合作，签订“双鞍”融合框架协议，31项合作进展顺利

钢铁、菱镁、装备制造三大产业对规模以上工业增加值贡献率达到81.9%

■高新技术产业不断壮大

建立民营规模以上企业研发投入后补助制度，带动民营规模以上高新技术产品增加值增长34%

实施高企三年倍增计划，净增高新技术企业68户

引进高层次及国外高精尖人才119人，新增院士工作站2个、省级研发机构12个、校企共建研究院4个，转化科技成果90项

■“四产融合”成为发展新引擎

成功举办千山梨花节、郎朗千山钢琴音乐会、辽吉篮球对抗赛等150余场高端文体赛事活动，增添城市活力“鞍山钢铁之旅”入选国家首批10条工业旅游特色路线

全年文化娱乐业总收入增长20%，接待国内外游客增长15.1%，旅游综合收入增长16.4%

建设鞍山金融信用服务平台，帮助中小微企业融资突破100亿元；本外币存、贷款余额分别增长8.7%和4.2%

（二）扎实推进改革开放，老工业基地焕发新活力

■营商环境持续改善

取消调整413项行政职权事项，一般性企业开办审批1个工作日办结、一般不动产登记3个工作日办结、工程建设项目审批压缩至70个工作日以内，审批速度达到国内先进水平

政务服务事项网上可办率超过80%，100个高频事项实现“最多跑一次”，43个事项实现“不见面办理”

清偿拖欠民营中小企业账款20.8亿元，化解批而未供土地505.3公顷，解决鞍钢、福鞍等企业历史遗留不动产登记4600余件

全年新增市场主体4.2万户，其中新增企业7995户，增长14.8%，排名全省第二

■国资国企改革深入推进

新组建国企集团4户，23户事业单位转企，9户国企二级企业完成混改

■民营经济活力不断释放

出台加快民企发展50条，实现规模以上企业包保服务全覆盖，解决实际问题762个

全面落实减税降费政策，着力降低电力等生产要素成本，为企业减负超过35亿元

全年新增“个转企”829户、“小升规”137户、“规升巨”8户

■对外开放水平不断提升

利用夏季达沃斯论坛等开放平台，引进日本中央化学等优质外资项目，实际利用外资增长51.6%

深化与南京对口合作，洽谈推进重点项目25个

（三）扎实推进招商引资和项目建设，振兴发展凝聚新动能

■招商引资进步明显

深入京津冀、长三角、大湾区等地区开展各类招商活动70余次，洽谈推进重点项目566个，签约亿元以上项目154个，实际到位内资211.4亿元，增长17.1%

■项目建设取得突破

301个管家团队实施“四个一”精准帮扶7552次，解决问题177个

开复工亿元以上项目339个，当年完成投资261.3亿元，竣工投产项目33个，固定资产投资扭转了连续4年负增长态势

■项目落地空间有效拓展

设立飞地经济园区10个，落实飞地经济项目96个，总投资398亿元

全年共清理盘活闲置土地302.3公顷、闲置厂房91.4万平方米、闲置楼宇22.4万平方米，启动烂尾楼53.4万平方米

（四）扎实推进三大攻坚战，决胜全面小康取得新进展

■风险防范化解力度加大

组建全省首支民营上市公司纾困基金，设立3亿元应急转贷资金

■精准脱贫取得决定性进展

投入扶贫资金1.1亿元，实施扶贫项目337个，资助贫困学生2453人，签约贫困户家庭医生2.9万人，改造危房1108户，1870人稳定脱贫，岫岩满族自治县脱贫摘帽

■污染防治有力有效

扎实做好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，办结转办信访案件1037件，办结率89%

提标改造重点行业环保设施62项，城区空气质量优良天数达到287天

新改扩建污水处理厂12座，实施南沙河、运粮河、杨柳河生态环境综合治理等重点工程27项，6个国控断面全部达标

台安县22个废油泥（渣）坑塘全部完成清理外运，其中5个完成土壤修复

完成矿山复垦3208亩，人工造林和森林抚育5.8万亩

（五）扎实推进乡村振兴战略，“三农”工作迈上新台阶

■现代农业稳步发展

预计全年粮食产量140万吨，新增设施农业7292亩

全市规模以上农产品深加工业主营业务收入增长25%

■农村改革继续深化

核实全市863个村村级集体资产60亿元，全部实现股份量化和股权设置

赋予海城农村产权交易市场市级权限，交易额2369万元

■农民生活环境不断改善

建成农村卫生厕所1.1万座、饮水安全工程76处、生活污水集中收集处理设施15个，农村生活垃圾处置体系覆盖率达到85%

建设改造农村公路760公里

建成42个省级美丽示范村

（六）扎实推进民生保障，人民群众获得感幸福感安全感实现新提升

■民生福祉持续增进

全面开通8890政务便民服务平台，围绕共性问题健全制度129项，受理群众有效诉求35.7万件，满意率达到94%

新增城镇就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.78%

企业退休人员基本养老金水平提高5%，城乡低保标准分别提高6.4%和14.3%，城乡特困人员供养标准分别提高 6.95%和17.3%，集中、分散供养孤儿养育补助标准分别提高 46.5%和16.7%

■社会事业健康发展

实施农村义务教育教师差异化补贴和学生营养改善计划，惠及乡村教师1.2万人、学生3.7万人

改造薄弱学校70所

开展药品集中采购，中选药品均价下降57.8%

■城乡面貌不断改善

撤并21个街道办事处

改造棚户区1350套、老旧供暖管网54.2公里、居民室内供水设施6万户

■社会大局和谐稳定

刑事案件下降19.6%

强力化解信访积案，解决了困扰多年的69个小区、2.8万户已售商品房不能办理产权证问题

安全生产事故起数下降 51.5%

（七）扎实推进“重强抓”专项行动，政府自身建设见到新成效

■政府系统党的建设进一步加强

坚决落实中央八项规定及实施细则精神，一般性支出压减6%

■政府系统作风建设进一步加强

深入开展“重强抓”专项行动，扎实推进重大项目建设、重点改革举措落实，解决了一批难点问题。

■政府系统制度化、规范化建设深入推进

向人大常委会提出地方性法规议案2件，415件建议提案全部办复