八大工程实施乡村振兴斗门打造新农村建设示范区

“当家方知柴米贵，子女应知父母恩”……走进莲洲镇红星村，村道外墙上这些带点俏皮又接地气的标语映入眼帘。昔日的红星村，如今村居外立面焕然一新、村集体收入逐年攀升、村行政服务中心投入运行……这些都成为村民看得见、摸得着的变化。

斗门乡村的变化，正迎合了国家提出的“大力实施乡村振兴战略”。据悉，斗门区委农办认真贯彻落实党的十九大精神，强化新农村建设主战场意识，按照实施乡村振兴战略的总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，努力将斗门打造成新农村建设示范区，开创斗门新农村发展新局面。

文/图 杨雪薇

八大工程 三年发力

此前，斗门区出台了《斗门区推进乡村振兴战略实施方案（2018—2020年）》，计划用三年时间打造全国先进新农村建设示范区。这是全省最早出台的一份针对细化乡村振兴战略的实施方案。

该方案明确指出，斗门将充分发挥优越的区位优势和优美的自然资源优势，在全区全面开展乡村振兴战略行动，通过实施“深化改革、产业提升、人居环境、村庄风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡风”八大工程，将该区农村打造成为农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”的美丽乡村。

笔者了解到，该方案遵循先整治、后提升，按照全面整治期、巩固提升期两个阶段分步推进。计划一年初见成效，三年大提升的方案步骤实现示范村全覆盖。2018年，正是开启乡村振兴战略的开篇之年。

“今年是斗门区针对乡村振兴的全面整治期，”斗门区委农办主任刘孝雄表示：“我们计划到2018年年底，全区60%以上的自然村完成人居环境整治，并高于省里定的创建新农村示范村整治标准的要求。”

据其介绍，斗门区实施乡村振兴战略首先从规划入手，梯度推进。斗门从实际出发编制该区新农村建设规划，按照新农村、产业、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求，进一步完善镇、村规划，规划内容纳入村规民约。认真分析各村的不同情况，合理确定建设目标和建设时序，分步实施、分类指导。

同时，斗门牢固树立区、镇、村三级“一盘棋思想”，因地制宜、量力而行，避免重复建设、千篇一律。根据各村资源条件，坚持宜农则农、宜旅则旅的原则，对新农村建设产业发展进行科学规划，在完善“三权分置”基础上，大力推进农村产业集约经营，打造区域品牌。以农业农村为根本，积极拓展一、二、三产业融合发展。

另外，斗门还将突破城乡二元结构，消除制度障碍，建立城乡融合发展的乡村建设长效机制，确保该区新农村建设工作中各项目财政资金及各种资源落到实处，不断增强农村经济实力，扎实推进农村基础设施和社会公共事业建设，实现城乡经济社会的协调发展。

值得关注的是，斗门将对标江浙等先进地区，重点打造莲洲镇连江村、石龙村、红星村、东安村等4个行政村联合成功申报省级新农村连片示范区。以示范引领、以点带面为工作推进的主要形式，促使各村凝聚起争创示范、争做标杆的强大动力。

产业兴旺 补齐短板

白蕉镇虾山村是一个有着1300名客家人的纯客家古村庄，目前，该村的传统农业正在向乡村旅游产业转型。17间民宿利用闲置的旧小学升级改造而成，用以发展乡村旅游产业，增加农民收入，为乡村振兴增添活力，计划在下个月对外营业。白蕉镇虾山村党支部书记杨云锋表示，虾山村的发展变化，成为了斗门区大力实施乡村振兴“产业兴旺”的生动实践。

近年来，在市委市政府支持下，斗门区全面提升农业现代化水平，加快发展智慧农业，加强农产品区域品牌建设，培育新型农业经营主体，促进农村三产融合发展，推动农村产业发展与新农村建设有效结合。

与此同时，乡村旅游作为斗门区农业现代化发展、农村环境改善、农民致富增收的主要抓手，近几年取得了骄人成绩。斗门乡村旅游结合新农村建设，深挖本土元素、乡村元素、特色资源，逐步构建村景交融、村景合一、处处是景、处处可游的斗门特色全域旅游格局，展示了斗门区在粤港澳大湾区中特有的自然禀赋和文化元素。

在推进产业的之际，斗门新农村的基础建设，也正逐步提升短板。去年，斗门区全面推行河长制，243名河长“上岗”治河，力争实现“河长治”。斗门区将“黑臭河涌水生态修复工程”列为该区的十大民生实事，3.5公里长的五福涌去年9月4日开始整治。截至目前，列入计划的8条黑臭河涌已基本完成第一阶段整治，累计投入资金3500余万元。整治初见成效，农村水环境质量得到明显提升。

“人居综合环境的改善，不仅要对症下药，整治问题，更要整体提升，扮靓扮美。”刘孝雄告诉笔者，斗门区全面提升农村人居环境整治工程，出台《斗门区农村环境卫生整治方案》，111个村居污水处理设施建设完成，农村生活垃圾集中处理率、农村保洁覆盖率均达100%，村居面貌显著改善。

乡村治理 文明之风

“提升新农村的乡村治理，是斗门区2018年乡村振兴战略中的重要一环。”刘孝雄表示，今年斗门将突出抓好社会法治，固本强基。提升治理能力和治理水平，打破思维定势，突破概念束缚，综合使用多种手段，整合基层党组织、村民自治组织、农村经济组织等，构建更加完善的乡村治理体系。

为了使乡村在更公开、更平等的情况下运行，抓好农村改革深化也是实在必行。据悉，斗门将落实《斗门区进一步深化农村综合改革实施意见》，探索建立以所有权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村土地制度改革，逐步形成“三权分置”的格局。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，加快推进第二批农村集体经济股份制改革。完善三资管理平台建设，加快实现“三资”管理平台全覆盖。同时，探索农村金融服务模式创新，引导更多金融机构将信贷资源向“三农”倾斜。在总结试点经验的基础上，扩大村民代表议事协商、村民理事会等村民议事平台范围，推进农村“政经分离”。积极探索以城带乡、城乡共融、城乡共美的城乡一体化农村改革新机制，继续做好中央农村改革试验联系点工作，在乡村振兴战略改革试点中试出经验、试出亮点。

而在培育文明乡风方面，斗门区选取14个村居作为试点，重点开展农村社区价值观主题教育实践活动，推动农村文明创建进一步提质扩面。“斗门南门村的皇族祭礼仪式通过挖掘和改造、提升，已成为省级非遗。”刘孝雄表示，通过这种方式逐步打造文明村落，增强村民的自豪感，丰富村民的文化生活。

此前，白蕉镇南澳村举办了第一届“白蕉海鲈”旅游文化节。活动期间，白蕉居民喜形于色，或亲切地打着招呼，或热心地为外地人指路，在科普展区近距离地欣赏海鲈，对“白蕉海鲈”有了更生动、深刻的认识。

“这是传承民俗文化，规范言谈举止，展示淳朴乡风的重要体现。”刘孝雄表示，未来，斗门将加强农村精神文明建设，提升农民文明素养。扎实推进文明村镇等创建活动，出台创建工作标准和建立长效机制。计划在2018年年底前，50%以上行政村基本达到文明村创建标准。