区委书记姜建军为市社区党委书记培训班作城市管理治理与社区工作专题讲座

　　深圳市社区党委书记培训班第一期活动3月7日在南山区拉开序幕。这是深圳首次举办社区基层党委书记培训班，全市***2名社区党委书记集体接受轮训。昨日下午，南山区委书记姜建军应邀作了 《城市管理治理与社区工作》专题讲座。

　　深圳首次举办社区党委书记培训班，对全市***2名社区党委书记开展集体轮训，目的是为了提高社区党委书记的基层治理能力，推进全市社区党建标准化建设。在昨日下午的专题讲座中，姜建军结合自己规划建设的专业基础，以及在龙岗、龙华、南山三个区的工作经历与经验，从深圳作为超大城市的城市特点与规律、城市规划建设与管理治理、社区基层作用、社区党委书记如何作为四大方面，与参加培训的600多名社区党委书记分享了城市管理治理与社区工作的经验与心得体会。

　　超大型城市规律性认识：多中心、规划引领、交通先行

　　城市管理治理具有复杂性、艰巨性，涉及城市方方面面，与每个人的生活息息相关。姜建军说，党的十八大以来，中央、省、市对城市工作重视程度前所未有。全国两会上的十三五规划纲要和政府工作报告旗帜鲜明地提出，要进一步加强城市规划建设管理，对新型城镇化、协调发展、城市治理等工作提出了一系列新观点、新论断、新要求。2016年初，国家又连续出台了两份重磅文件，一是《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，二是《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。

　　省委省政府对全省的城市发展作了总布局、提出总要求。在深圳市层面，市第六次党代会以来，市委市政府特别是市委书记马兴瑞，对城市管理治理工作高度重视。深圳市先后在查违治违、治水提质、轨道交通、教育医疗等方面作了全面部署，全力攻坚。春节前召开的市委六届二次全会，明确将今年作为全市的城市管理治理年；春节后召开的第一个大会，是城市公共安全和安全生产工作会议。

　　深圳定位为超大型城市，是在今年市委六届二次全会上首次提出的。***2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准通知》，增设了超大城市序列，标准为城区常住人口1000万以上。按照这个标准，现在全国有6座超大城市，分别为北京、上海、天津、重庆、广州、深圳。从世界范围来看，超大型城市还有东京、纽约、伦敦、巴黎等共28座。

　　通过分析国内外超大城市走过的路径，我们可以得出一些规律性的认识。首先，超大城市的发展格局一定是多中心的。北京、上海的案例也给了我们启示：解决超大城市的城市病，摊大饼式的发展行不通，必须走多中心方式、组团式发展的新路。

　　其次，超大城市的发展理念一定是规划引领的。一个城市未来发展好不好，第一靠规划，城市规划至少要考虑100年以后的事情，要经得起时间的考验。一个规划城区的定位非常重要，有什么样的定位才能有什么样的资源配套。以南山为例，南山如果不以中心城区的定位来引领发展，南山发展过程中出现的交通拥堵、教育及医疗配套不足等问题永远无法解决。

　　再次，超大城市的发展路径一定是交通先行的。交通是城市发展的血脉，它决定着生产要素的流动、城市体系的发展，甚至是城市的兴衰。当前，区域竞争、城市间竞争日趋激烈，交通每堵一分钟，城市发展就要慢一分钟。

　　走法治化、信息化、国际化、精细化之路

　　姜建军说，管理治理好一座城市首先要懂城市，深圳作为超大城市的特点和规律是什么？这是必须要回答的问题。

　　姜建军认为，治理城市是一门学问、一门专业、一门科学。深圳作为超大城市，管理治理难度更大，需要我们花更多的精力和智慧去研究、去推进。对超大城市来讲，规划建设是基础，管理治理更是关键，必须走法治化、信息化、国际化、精细化之路。

　　具体到国际化，姜建军认为深圳的管理治理要对标国际一流。如深圳湾滨海休闲带西段，规划设计聘请的是由国际一流团队SWA、北林苑和中规院组成的联合体，建设委托的是招商局集团，最终将深圳湾15公里滨海休闲带，打造成最能展示深圳现代化、国际化特质的滨海景观带，最能体现深圳创新型城市特色的滨海产业带，最具中国特色、中国气派、特区风格的城市建筑群。

　　具体到精细化，人口规模越大，城市管理治理的难度也越大，只有把精之又精、细之又细的管理触角延伸、渗透到城市的每一个角落，城市发展才会更加规范、有序。

　　做好社区工作应有八种意识

　　姜建军说，做好新时期超大城市管理治理工作，必须注重发挥好社区的基石作用。姜建军认为，做好社区工作应有八种意识：

　　一是要有家园意识，真正把社区当成自己的家。社区书记首先要当社区是家，切实增强家园意识，扎根于社区、热爱社区、发展社区、奉献于社区。另外，环境也是生产力，市容环境是一个城市的脸面，环境好，物业就升值，大家都受益。

　　二是要有机遇意识，打好社区发展的主动仗。社区事无小事，要把自己的事变成全区、全市甚至全国的事，抓住机遇，实现跨越发展。

　　三是要有转型意识，推进社区发展走新路。龙岗的坪地街道和惠州、东莞交界，发展比较滞后，大家都称之为贫地，成功推动国际低碳城落地后，搭上了城市化、现代化的快车，实现了丑小鸭到白天鹅的华丽转身。

　　四是兜底意识，筑牢城市安全的根基。社区没有执法权，是不是就不能管理？可以从源头上引导，要改变以往怎么来钱快怎么发展的理念，引导社区形成共识，通过产业转型升级把环境营造好，从源头上把好关，引进高端产业，实现土地物业增值，增加居民收入。

　　五是要有群众意识，调动社区各方面的积极性。服务好群众，解决亟待解决的问题；发动群众，做好群防群治、景观提升和社区治理等方面工作；引导群众，为社区发展贡献力量。

　　六是要有创新意识，加快社区治理现代化。重点是理念、手段、机制的创新，鼓励基层首创。南山北部片区还有不少二线关插花地未征未转，政府拿不走、村民用不好、市场难作为。这里具备了实现一流发展的一切要素，关键是要创新理念，通过贡献土地，实现优质的高校、研发、产业等项目落地，实现多方共赢。

　　七是要有核心意识，发挥好社区党组织的领导核心作用。核心意识总揽全局、协调各方，党委、政府对基层群众的所有政策、资源、发展机会等都会通过社区党组织来落地，要让市民群众知道惠从何来，提升群众对党委执政的认同感和获得感。

　　八是要有廉洁意识，坚持清清白白做人、干干净净做事。

　　热爱事业，加强学习，快乐工作

　　社区工作是有机遇、有挑战的，更是大有可为的。祝愿每位社区党委书记都能成为代表党在基层执政的一面旗帜！姜建军说，社区承担着最为繁重的兜底责任，社区党委书记都是直接面对居民群众。社区出了问题、居民有了麻烦，首先想到的是各位社区党委书记，因此，社区工作是专业、更是学问，加强学习非常重要;社区工作是职业、更是事业，真心热爱非常重要。

　　最后，姜建军勉励指出，大家工作非常辛苦，有责任、有收获，但更多是付出。这种情况下，自我调节、自我减压就非常重要，希望大家任何时候都能保持一个良好的心态，快乐工作、幸福生活。