斗门斗门区畜牧兽医局2018年法治政府建设情况报告
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于2022年04月17日发表
2018年,我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导和上级部门的指导下，以贯彻党的十九大和***、***《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》精神，落实省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》、市委、市政府《珠海市法治政府建设实施方案》和区委、区政府《珠海市斗门区法治政府建设实施方案》要求为指导，通过规范执法行为、落实行政执法责任制，推进政府职能转变，提高依法行政的能力和依法决策水平。现将有关情况报告如下：
一、加强领导，健全组织，不断强化依法行政责任意识
（一）强化组织领导。成立了由局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，不定期召开会议，分析研究依法行政工作中存在的困难和问题，准确掌握畜牧系统行政执法工作情况，实时解决遇到的问题，开展文明执法。
（二）强化工作部署。制定《2018年斗门区畜牧兽医局工作要点》，注重系统党风廉政建设，年初与基层兽医站签订党风廉政建设、动物防疫、质量安全等责任书，落实从严治党“两个责任”；梳理“履职明责清单”，明确工作目标，分解责任到人。按照区委第一巡察组要求，开展巡察相关工作。局主要领导在各种会议上多次对本系统法治政府建设进行部署，将依法行政作为全系统工作重点来抓，要求必须依法行政，严格按照法律、法规的规定办事。
（三）加强队伍建设。制定2018年局领导干部年度学法计划，有组织、有计划地组织行政执法人员进行法律法规和专业知识学习，传达学习******关于在广东工作重要批示精神，准确把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”对指导畜牧业工作的指导意义；深入开展“两学一做”和“敢担当有作为”专题教育学习活动；组织全体工作人员学习《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，并组织工作人员参加在线学法考试。采取集中学习与自行学习相结合，注重执法人员和基层干部学法用法培训，把学法、用法作为加强队伍建设的一项重要内容来抓，不断提高领导干部及执法队伍法律素质、法治观念、依法行政的综合能力。
二、健全机制，规范执法，不断夯实依法行政基础
（一）推进畜牧业行政执法规范化。我局现行行政许可项目包括种畜禽生产经营许可证核发、兽药经营许可证核发（含进口兽药通关单开具）、动物诊疗许可证核发、动物防疫条件合格证核发、生鲜乳收购许可证核发和动物及产品检疫共6项。一年来，我局积极推进行政审批、执法公示等制度的落实，有效地规范了行政执法行为。一是规范行政执法责任制。二是建立随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”制度。三是严格落实《珠海市规范性文件管理办法》规定，坚持集体讨论决定，实行规范性文件上报备案制度。四是规范行政执法全过程记录制度，对每起已结案的案卷及时进行案卷评查。五是规范信息公开制度，支持网上办事，加大公众参与和有效监督。六是规范兽药经营企业二维码溯源管理、畜禽标识系统管理、启用卫生风险管理终端，探索“智能”监管。
2018年至今核发(含复查换证)兽药经营许可证0件，核发动物诊疗许可证3件，核发动物防疫条件合格证0件。产地检疫环节电子出证31626单，完成生猪产地检疫34.3万头，家禽484.4万羽；屠宰检疫环节电子出证167189单，检疫生猪14.7万头，家禽38.1万羽。
（二）加强对行政执法的监督管理。加强监察监督，及时纠正、严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。按照《珠海市海洋农渔和水务局及局属行政执法单位行政处罚自由裁量细化标准》开展行政执法，使我局执法符合省、市、区依法行政相关要求。推进政务公开，树立行政执法行为规范意识，自觉接受党内、人大、人民群众和舆论的的监督。认真受理人大、党代表及群众提出的意见建议。2018年通过“12345”热线接纳举报、投诉1宗。案件为养猪臭味扰民。通过及时处理投诉工单，化解社会矛盾纠纷，维护群众切身利益，有效保障了群众的合法利益。
（三）强化畜禽产品质量安全监管。开展“瘦肉精”、生鲜乳质量安全等专项整治工作，加大抽检力度，“检打联动”，督促全区畜禽养殖场规范养殖档案，建立和完善各项管理制度。2018年至今抽检猪肝、猪尿、生鲜乳等畜禽产品共2746份（其中速检2672份，送检74份），配合上级部门抽样245份。检测结果均未发现本地存在违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁药物的行为。
（四）加强联合执法，落实两法衔接机制。联合食安办、公安、城管等部门开展畜禽产品质量安全监管执法。一旦发现可疑结果，相关部门根据工作职责启动工作程序，充分发挥联合办案机制。健全行政执法与刑事司法衔接机制。按照《珠海经济特区行政执法与刑事司法衔接工作条例》要求建立两法衔接工作机制，为农业行政执法人员在具体办案过程中更好的把握移送标准，及时、规范移送案件，提高工作效率。
（四）加大科普宣传力度，正面宣传非洲猪瘟防控工作。部署宣传部门密切关注舆情动态，防止恶意炒作，科普“非洲猪瘟不是人畜共患病，不会感染人；经过检验并煮熟的猪肉可以放心食用”，避免社会误读和恐慌。区畜牧部门共发放非洲猪瘟综合防控小册子1600份、宣传海报100份、防控非洲猪瘟知识手册500份。各镇（街）畜牧兽医站、区防检站、区肉联厂、区病死动物无害化处理厂及生猪养殖场等，共签署“告知承诺书”328份。区食药监部门向猪肉及其产品生产、销售、使用单位发放《致广大督饮服务经营者（单位食堂）的公开信》、《生鲜猪肉采购、食用消费警示》等宣传单张，营造全社会群防群控氛围。
三、存在问题和下一步工作计划
一年来，我局执法人员均能按照相关制度严格执法，在执法过程中没有发生过错责任。没有收到行政对象要求行政复议、行政赔偿、行政诉讼、申诉检举等案件。但法治政府建设是一个系统工程，需要从制度、队伍、意识、能力等方面不断完善和改进，来年将在区委区政府及上级部门的要求和指导下，不断完善制度建设、提高法律法规宣传的普及力度和针对性，进一步提高广大饲养从业人员守法意识，使常规学习与专题学习成为常态。不断提高执法队伍综合素质，进一步提高执法水平，努力推进法治政府建设，推进畜牧兽医工作上新的台阶。
斗门区畜牧兽医局
2018年12月4日
