浴火重生振翅飞——丰宁整治旅游环境打造大旅游格局纪实

　　从丰宁县城出发一路驱车向北，大约1个多小时的路程，一幢幢“蒙古兰”为主、乳白色为辅，蓝白相间，绘有彩旗、石头、绵羊等各种蒙古包元素符号的建筑物映入眼帘，加上天蓝、地绿、水静、山青，一幅酷似水墨丹青的自然美景就会与你撞个满怀。此刻，丰宁京北第一草原的万千姿态已经一览无余地展现在你的面前——碧绿的草原、清新的空气、如织的游人……打破发展旅游的各种制约瓶颈，经过规范治理的京北第一草原正如一只涅槃的凤凰浴火重生，振翅高飞。

　　开发于1988年的丰宁京北第一草原区域辽阔，平均海拔1487米，总面积350平方公里，属内蒙古高原南端边缘部分。因为距离北京城区不足200公里，而成为离北京最近的北方草原。一望无际的大草原以优美的自然风光见长，野趣盎然。典型的温带草原季象变化显著，既是优质的天然牧场，又是理想的草原旅游去处。

　　由于草原海拔较高，7月份的平均气温较低，夏日平均气温为17.4℃，非常凉爽。夏日里，天高地阔，水草丰美，百花争艳，骏马奔腾。玉带般的小河蜿蜒流淌，湖面上清风习习，银涛千顷，使人赏心悦目。夏日草原日出和晚霞映照更是别具风采，一派迷人的诗画景象。清爽怡人的气候，使这里的夏季成了避暑纳凉的最佳时节。依托着绮丽优美的自然风光，丰宁人逐渐开发建设起了颇具规模的“京北第一草原度假区”，每年来此游客都能达到100多万人次。

　　独具特色的生态资源、文化资源以及得天独厚的区位优势为丰宁发展旅游奠定了坚实基础。曾几何时，随着旅游产业快速发展，京北第一草原缺乏整体规划、建设标准低乱、宰客欺生等问题随之凸显，这是发展旅游的大忌。

　　“一场没有硝烟的旅游整治战役迫在眉睫，丰宁必须打赢这场战役，旅游业才能够取得长足的进展。”丰宁满族自治县县委书记傅海旺在谈到丰宁京北第一草原旅游发展前景时说。

　　一战到底——

　　整治乱象构建长效管理机制

　　拆除私搭乱建102处，墙体外面粉刷3万平方米，查扣销毁草地摩托车19辆，取缔流动商贩170户，查处商家户外虚假广告宣传38起，大滩镇小北沟村、孤山子村马队实行了公司化运营，其他村全部成立了马队协会，影响景观的挖沙场、取土场、煤场已全部取缔……战役已经打响。从今年4月开始，丰宁调动国土、工商、质检、公安等部门会同大滩镇、鱼儿山镇等旅游涉及的相关乡镇强力整治京北第一草原景区内乱用地、乱建设、乱要价等“九乱”问题。通过整治旅游乱象，构建科学长效的管理机制，规范旅游秩序，突破旅游业遇到的瓶颈制约。

　　整治用地乱。清理登记、解除京北第一草原范围内违反规定、违反程序签订的土地合同，遏制乱签用地协议行为；打击私自开荒破坏草地、湿地、林地行为，遏制非法占用草地、林地、湿地进行项目开发和影响旅游景观进行圈舍建设的行为。

　　整治建设乱。清查违反乡镇总体规划建设的旅游规模项目；对严重违反乡镇总体规划和旅游规划建设的项目、农家院依法予以没收或拆除；清理登记私搭乱建或私占官街的农户或农家院，拆除私占集体土地部分，规范院内乱建行为。

　　整治形象乱。旅游核心区统一设计屋面、建筑物外立面和墙体外面的样式与颜色；争取将景区内电、讯、有线电视、光缆等杆线进行地下管道直埋；清理公路两旁环境卫生；取缔影响景观的挖沙场、取土场、采石场、煤场。

　　整治价格乱。成立农家游相关协会，推行标准化管理。统一客房准入标准、服务标准，实行明码标价。通过协会管理统一食品价格，实施食品最高限价；成立马队协会，统一马匹准入标准、骑乘价格、牵马价格、教练价格。

　　整治车乱。取缔草地摩托车，禁止上路、进草地，加强吉普车管理；旅游景点停车场逐步进行生态停车场改造。对公园类景点要购置电瓶车等环保车型，不允许外部车辆进入公园。

　　整治马乱。以村、组、自然村或联村为单位，以公司化方式成立马队，进行企业化经营，控制入企单户养马数量。打击“黑”马和外来马；修建固定马道，严禁游客骑马上路。修建赛马、表演、授骑场地，适应游客多样化需求；重点滩地实施围栏保护。

　　整治人乱。建游客中心，确定半日、一日、两日游等专线；按照旅游行业星级评定标准管理农家院；严厉打击黑导、骗客、抢客、拉客、围客和欺生、痞霸等行为和势力。打击流动商贩、商场、门市欺客、宰客、缺斤短两、假冒伪劣的行为。

　　整治卫生乱。根据标准化管理要求，实施食品、客房、院落、马匹的卫生准入制度；镇村街道、公园景区设专职保洁人员，设公厕、垃圾箱；制定并实施景区地下水保护方案。

　　整治安全生产混乱。查处消防设施不全或没有配备消防设施设备问题；严查景区内营业场所用电安全、游乐设施设备安全、营业用房的建筑质量隐患；建立并执行长效的食品安全监管制度。

　　“通过一系列的整治措施的实施和长效机制的建立，今年我们接到的游客投诉案件相比每年下降60%，游客的满意度明显提高”。京北第一草原景区管委会主任、大滩镇党委书记于占利说。

　　“刚开始整治的时候大家还是有些顾虑，害怕会影响营业收入，但是通过这两个来月的营业额来看，我们的担心是多余的，就拿我家的商店来说，每周的营业额都比每年多出2000多元。”大滩镇一位不愿透露姓名的商店老板说。

　　今年吃住和买东西的价格明显要比去年底低；这些统一的建筑图案仿佛把我们带入另一个国度；我家今年的客源比往年多了一成多，大多都是老客户介绍过来的……如今行走在京北第一草原所在地大滩镇的街头，游客、商户们亲切的交谈之声不绝于耳。

　　一马当先——

　　注入灵魂打造草原金字招牌

　　旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。丰宁京北第一草原位于河北省北部，南连北京，北接内蒙古，历经满族、蒙古族、契丹族等游牧民族的繁衍生息，有着深厚的马术历史文化积淀。作为距离北京最近的草原，这里曾是清朝最精锐骑兵“热河十万铁骑”养马屯兵的地带，现在仍然是北京附近最佳的养马地区之一，仅大滩孤石军马场内就有北京等地爱马人士在这里寄养的各种名马上百匹。每年夏季有超过100万人次在京北第一草原骑马度假， 50%以上的北京爱好者从这里开始骑马，京北第一草原被公认为“北京马术初学者的摇篮”。

　　有鉴于此，丰宁积极为草原注入马文化元素，使京北第一草原犹如一匹插上翅膀的骏马，在广阔的草原上自由翱翔。

　　“千军喊呐重围散，万马奔腾四足忙。”农历端午，公历6月20日，2015年丰宁国际马联一星级耐力赛决赛在丰宁京北第一草原盛装开赛，百余匹骏马四蹄翻腾、长鬃飞扬,构成一幅奔腾与力量的奇异画面。

　　据中国马术协会秘书长李年喜介绍，此次赛事是国际马术联合会八大赛事项目之一的马术耐力赛首次落户中国，这是中国马术耐力赛选手和马匹第一次可以在国内晋级国际赛事。比赛中，骑手需骑乘固定的马匹，一天内完成80公里的赛程，这是马术竞赛中的“马拉松”比赛。此次赛事吸引了10多个国家的100对人马组合参与争夺。在本次赛事期间，由国际马术联合会派出的裁判长兼技术代表伊恩威廉姆斯和兽医委员会主任康士史利，对比赛进行技术指导和成绩认定，选手成绩将被纳入国际积分，赛事对于中国马术运动的国际化和普及推广，将产生深远的影响。此次耐力赛后，截至8月底，丰宁将在每周末举办耐力赛、速度赛、绕桶赛等马术赛事。

　　丰宁将借助此次国际马联耐力赛，以马为媒，大力推介丰宁草原旅游产业，同时与中国马协一起将举办马术赛事形成长效，通过赛事活动进一步融合国内外马术文化内涵，打造丰宁独特的马术国际品牌。同时丰宁还将着力在全县发展扩大具有本地特色的马的产业链，让当地的农牧民和相关专业人员更多地参与到马的繁育、培训和马术推广上来，形成在丰宁育马、养马、驯马、赛马、发展和弘扬马文化的良好格局，使当地居民利用地方特色、民族特色、马文化特色打造马的产业和马的品牌。

　　目前，京北第一草原已拥有各类骏马8000余匹，近30年来，丰宁将自然资源与马文化深入结合，已自发形成了“骑马旅游+农家乐”的夏季避暑旅游格局。2011年以来，丰宁以中国承德国际旅游节为契机，已连续四年成功举办了一系列马术比赛及相关活动，在国内引起了较大反响。

　　摆脱了老百姓牵马带游客在草原上溜达的简单、粗犷模式，今年国际性的马术赛事虽然只是初级赛事，但是已显现出“马术”的独特魅力，周末聚集到丰宁坝上草原看马术的游客芸芸。障碍赛、速度赛、耐力赛……一匹匹俊俏的赛马令现场观看者赞叹不已。刚刚结束的，丰宁与中国马业协会、中国西部马术促进会共同举办的首届草原牛仔节——“奔跑吧牛仔”巡游穿越活动，150余名来自全国各地的马主及热爱马术运动人士的积极参与，对于提高京北第一草原马文化理念的传播更是起到了积极作用。

　　京北第一草原所有的星级酒店和农家院在7、8月份的周五、周六基本不接团队，因为仅北京、天津、唐山等地过来的散客就能住满，而且是不打折。不仅丰宁京北第一草原出现了“一房难求”的局面，从北京等各地来的游客也把丰宁县城里的住宿塞得满满。当地旅游业界称，这是最近两年大力发展旅游后出现的新迹象。

　　有河北旅游业界人士称，河北旅游最缺的就是营销策略，缺乏新鲜感，缺乏创意。为打造创意草原文化，张北音乐节已经迈出了第一步，而作为草原上最灵动的马，却一直没有引起高度重视，此次丰宁打出提升草原马文化的创意，以马术来吸引游客，发展旅游，在河北还属首例。

　　一路美景——

　　扩北拓南搭建草原游大格局

　　一路奇峰、异石、山川、河流、草原历历在目，两侧上万亩怒放的油菜花清香扑鼻，蓝天为伍白云相伴，横贯丰宁境内大滩、鱼儿山，外沟门等乡镇的茶盐古道将京北第一草原的面积扩展到3000多平方公里，涉及到以大滩为核心的7个乡镇。

　　所谓“茶盐古道”就是西起大滩，东到围场御道口的御大公路，包括通往草原和内蒙古多伦的道路。清代多伦会盟（1691年）后，多伦商业逐渐兴盛起来，这些道路便成为京津冀直隶、山西乃至全国茶业、纺织品等物资进入多伦的通道，也是蒙盐、牲畜、皮毛、木材等进入内地的商道。从清康熙年间兴起到民国时期衰落，前后繁荣200多年。随着围场御道口至丰宁大滩公路的全线贯通，丰宁开始将公路沿线的旅游景点纳入京北第一草原旅游景区通盘考虑，并将这些道路命名为“茶盐古道”。

　　京北第一草原素有花海、植物药库、野菜圃和动物园的美称。这里动植物种类繁多，植物达73科、315种。盛夏时节，草原上到处都开满了鲜花，金莲花片片怒放，野罂粟金黄耀眼，柳兰淡紫泛红，芍药洁白如雪……真可谓群芳荟萃。在这片美丽而神奇的土地上，多种野生动植物构成了大自然美丽和谐的生命乐章。

　　目前，除大滩以外的其他6个乡镇仍然有很多优质的资源尚未开发，如何通过大草原和茶盐古道的布局，打造不同旅游业态和特色的精品旅游景点的力度，提高旅游产品质量，丰富旅游内容，避免同质化竞争，增强景区整体竞争力，丰宁在京津冀水源涵养功能区这一定位下，借助“京北第一草原”品牌，以“茶盐古道”开发主线，以京北第一草原为依托将大滩镇、鱼儿山镇、万胜永乡、苏家店、四岔口等7个乡镇旅游资源进行整合，根据各自不同的优势将7个乡镇分别建设成为马文化小镇、飞行小镇、茶盐古镇、满乡小镇、边塞军镇等不同景区，实现大景区、小景点，分流游客、留住游客，延伸草原纵深，从资源分散走向资源系带，进而走向旅游资源和旅游产业集聚，撬动丰宁坝上旅游一体化开发、管理、建设。同时将旅游业与一、二、三产发展、文化建设、美丽乡村建设和提升城镇化水平结合起来，带动产业交融，衔接产业环，有力地提升地区形象和品位，形成丰宁京北第一草原旅游国际品牌。

　　京北第一草原——

　　主要自然景点介绍

　　寻幽探秘滦河源

　　滦河源位于丰宁京北第一草原东南三十公里，古称濡水，在郦道元《水经注》中说，滦河源“出夷域镇东南、其水二源、地近炭山。”

　　走进滦河源，你立即会感受到她的幽静。因地处接坝区，人迹罕至，源头林草相连、水源充沛、草深林密。野生动物时常出没，不知名的野禽不时从草丛中惊飞。在草原森林的包裹中，相距300米的两个大山泉清澈的流淌，喝一口山泉水沁人心脾。离源头不远就是黑龙山原始森林区。传说在很久以前，滦河源被一条恶龙占据，兴风作浪，致使洪水泛滥，百姓深受水患之苦。天庭震怒，派天将捉拿恶龙，恶龙不服，怒目圆瞪，竟将双眼迸出，落在小梁山脚下化为两个山泉。恶龙最终被降服，化为黑龙山，龙鳞化为茫茫林海。

　　滦河源不仅有花海、丛林、草原、高山，还有很多山野土特产，黄花、蘑菇、如意、百合、代黄、金莲、黄芩、芍药，采也采不完。在丛林深处，常见野鹿、狐狸、狼、土豹子的踪影，平川草滩水湾子里，野鸭子、大雁、灰雁等各种禽鸟觅食筑巢自得其乐。大自然赋予了滦河源幽远纯净，一片清新，置身其中犹如天然氧吧。

　　清新明媚柳树沟

　　柳树沟位于大滩镇东南7公里处，总面积3万亩，因其坡川遍布山柳、河柳而得名。柳树沟两侧峰岭连绵，树木苍翠，中间一条200米宽、南北走向的谷川绵延10余公里。沟谷中长满了丁香树、河柳、山丁树，两侧山峦生长着天然白桦林、人工栽植的云杉、樟子松、落叶松和大叶杨，相互映衬，组成了不同色调的森林图画。

　　进入柳树沟，首先要走的是一条6米宽的水路，没过小腿深的河水被两边的树木“挤”到了沙石路上，道路变成了河床。清澈的河水由南向北流淌，使人一进入这里就感觉分外清凉。车子行驶在水中，溅起片片水花，水路两边树木茂盛，野花遍地，与行驶的车辆构成车在水中行、人在画中游的美景。

　　在水路行驶大约2公里，就上了土路。穿过一片人工云杉林，眼前豁然开朗，一块近千亩的大草甸出现在眼前。草原周围群山树木环绕，在外面的人很难看到这片草原风景。这片草原属湿地草原，走在上面一颤一颤的，非常有趣。草原如花海，各色野花盛开，尤以金莲花为多，一片一片金灿灿的，与其它野花汇成了花的海洋。在草原中穿行的河水哗哗作响，空气中不时飘过野花的芬芳香气。

　　其实柳树沟不止这一条川谷，它只是一条主线，东西两边还有许多山谷。比如朝天洼，当地人形容：“朝天洼，朝天洼，口小里面大”，洼里面怪石嶙峋，蛇群出没，所以很少有人涉足；比如大小露水沟，因沟内露水多而得名；还有东西头道沟、东西二道沟、东西三道沟，每条沟壑都景色各异，风光不同。因与坝下原始森林相连，野猪、狐狸、狼、狍子、土豹子、獾子等动物时常出没。在森林中游览，不时还会惊起野鸭子、山鸡、沙斑鸡。中草药品种也不少，在当地老乡指导下采摘金针、蘑菇等山野菜，回来后能拼出10多种菜肴。

　　幽静深邃千松坝

　　千松坝地处接坝处，这里生长着500多种植物，是几十种野生动物的乐园。

　　到大滩千松坝森林公园游览，在入口外看很普通，两边青山，一条川口也不很宽。踏过山门坝头，情形就完全不一样了。你会被这里的山岳、森林、草原、花海、清泉所陶醉，乐而忘返。沿着一路下坡道，两边树木一下子多了起来。再往下走，豁然开朗，映入眼帘的都是漫山遍野种类繁多的灌木、乔木。从山门向里行进大约500米是一个岔路口，如乘车游览，就走右边的沙石路，但左边小路的景致就看不到了。

　　左边的小路需徒步前行，到谷底与砂石路汇合，沿砂石路一路观赏返回。在丛林中穿行，首先映入眼帘的是“回音台”，行走间说笑声会在山间荡起阵阵回声。过了“回音台”不远有一座石山，酷似一位戴盔披甲的将军在向远方眺望。据说当年抗日将领吉鸿昌将军率部队前去沽源、多伦一带打***的时候，到达千松坝后，曾在这座山下休整，后人联想到山上的将军石，便将此山叫做“将军崖”。站在这里放眼望去，千松坝景区尽收眼底，青山叠翠、峰岭连绵。茫茫林海中，大片混长在丛林中的原始云杉苍劲挺拔，形态各异，蓊郁蔽日。“千松坝”由此得名。

　　沿崖下的山路走不远，就是用河卵石铺成的通往山谷下的石阶，行走之时，树木相互缠绕，有时挂住你的衣服，有时你要弯腰从树下钻过去。到了谷底，地势开阔了许多，高大的树木遮住了外面的世界，这里的地面湿润，空气清新，草丛里生长着草蘑、松蘑、野草莓、树莓、黄花、如意、山丁果、刺玫果等，不时飘出阵阵清香，摘几粒品尝，酸甜爽口。走不多远，山路变窄了，一条用小圆木铺成的栈道成为惟一通道，颤颤悠悠的栈道下面，几股小山泉汇成一条清澈的溪流，与曲折的栈道相映成趣，“十泉曲栈”果然名不虚传。不见天日的丛林中幽静深邃，只有鸟儿的鸣叫声在山谷间回响。

　　过了栈道就走上了“绿廊幽径”，青草高了，树木的枝杈在头上交错相连，搭起了树蓬。蜿蜒曲折的路径像回廊一般，地面上长满了稀有的地柏，状如海绵，冬夏碧绿。沿途会看到很多深洞，当地人说是狐狸、獾子等野生动物的窝。一路走来，“姊妹树”、“老少三辈”、“观棋坪”、“冰雪绿阴”、“万松迷仙阵”、“百花坡”、“虎豹沟’、“蝉鸣峡”、“相思峪”，看也看不完。这些只是主路上看到的景色，谷中的沟岔还有很多，景色各有不同，幽深的沟岔中究竟还有多少奇景神秘？没有人说得清楚。

　　韩春明 张秀萍