市财政局局长张栋华构筑更加有力的财政支撑
(记者 宁爽 王露橦)市财政局局长张栋华近日接受本报记者专访时说,我市财政收入规模小、增长慢,2012年收入总量全省后30个县中,我市占到9个。经济发展对财政的贡献度较低,全市公共财政预算收入占GDP的比重仍低于全省平均水平。市财政局紧紧抓住这些重点问题开展大讨论,进一步明确发展思路和举措,确保为全市科学发展提供更加有力的财政支撑。围绕跨越赶超、奋进崛起新目标,全面落实积极的财政政策。深入实施财政收入增收提质、县级财政收入提升、财政节支提效“三大工程”,做大财政“蛋糕”,提高财政保障水平。用好财政资金,围绕市委、市政府确定的十件民生实事突出保障和改善民生。加快推进深化预算管理、综合治税、国库管理制度、国有资产管理、基层财政、财政监督、政府性债务管理7项财政改革,提高工作效率和公共服务水平。
“开展大讨论活动是解放思想、统一思想的有力武器,是凝聚力量、推动发展的有效手段。”市财政局局长张栋华近日接受本报记者专访时说,财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。我市财政收入规模小、增长慢,2012年收入总量全省后30个县中,我市占到9个。经济发展对财政的贡献度较低,全市公共财政预算收入占GDP的比重仍低于全省平均水平。市财政局紧紧抓住这些制约财政改革发展的重点问题开展大讨论,努力将思路进一步理清,政策进一步优化,措施进一步谋实,确保为全市科学发展提供更加有力的财政支撑。
张栋华说,财政工作服务发展大局。围绕跨越赶超、奋进崛起新目标,要全面落实积极的财政政策,促进经济科学发展。在支持项目建设上,发挥财政部门政策清、信息灵的优势,配合有关部门建立符合国家政策的项目储备库,积极参与项目的争跑和建设,力争多使用、使用好国家无偿投入,推动项目及早投产达效。在支持企业发展方面,要为企业特别是中小企业发展创造宽松环境。落实好结构性减税政策,充实融资担保体系,以专项补助、贷款贴息、税费减免等“组合拳”促进特色中小企业发展壮大。
据介绍,在促进经济转型升级方面,今年市本级财政又安排了3000万元产业发展基金,通过贷款贴息的方式,引导企业加大资金投入,改造升级传统产业,引进培育战略新兴产业。落实促进服务业发展的财税政策,支持现代服务业发展,以投资结构优化促进产业升级,提高第三产业对财政收入的贡献率。目前市财政局正在研究激励园区发展的财政体制,探索促进园区经济发展的财政政策,计划通过财政杠杆撬动生产要素向产业园区加速聚集。
着眼于做大财政“蛋糕”,提高财政保障水平。今年市财政局将深入实施财政收入增收提质、县级财政收入提升、财政节支提效“三大工程”。张栋华说,要在不断壮大财源经济的基础上,进一步加大综合治税力度,减少跑冒滴漏,努力实现应收尽收。统筹财政体制、政策和资金等工具,坚持“抓两头、带中间”,激励财政收入“第一平台”县提档进位、率先发展;加大对“第三平台”县的扶持力度,激发县域经济加快发展内在动力;支持“第二平台”县稳中求进,不断做大做强县级财政收入“蛋糕”。进一步完善绩效预算、国库集中收付、政府采购、投资评审等制度,提高财政资金使用效益。
围绕市委、市政府确定的十件民生实事,财政资金更加突出保障和改善民生。张栋华介绍,重点是建立健全加大财政教育投入的工作机制,优先发展教育事业;加大社会保障和救助力度,推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖;巩固完善基层医疗卫生机构保障机制,全面实施新农合基金住院费用支付总额预算管理,推动职工医保总额付费方式改革试点;拓展投资渠道,加大城乡公共文化设施投入,让更多的文化工程惠及广大群众;全面落实惠农补贴政策,促进粮食增产和农业结构的优化。
结合我市实际,今年市财政局将重点推进深化预算管理、综合治税、国库管理制度、国有资产管理、基层财政、财政监督、政府性债务管理等7项财政改革。与此同时,该局还开展了“素质提升年”和“标准化建设年”活动,并在局机关和局属单位引入ISO9000管理模式,目的就是提升干部队伍综合素质,提高工作效率和公共服务水平。
张栋华说:“面对新形势、新任务,我们将以新思想、新观念、新方式,谋非常之策,聚非常之力,成非常之效,深入推进发展型、和谐型、法治型、效能型财政建设,倾力服务经济强市、和谐邢台建设。”