珠海高栏港经济开发区产业发展规划环境影响评价公众参与信息第一次公告

珠海高栏港经济开发区（以下简称高栏港区或港区）于1993年4月成立，依托全国沿海主枢纽港之一的珠海港主体港区高栏港而设立，2006年8月经国家发改委核准为省级经济开发区，区域面积为（四至范围核准面积为）。功能主要是发展石油化工、电力能源、码头仓储、精细化工、装备制造业等。

随着港区的迅速发展，出现了一些问题：原有开发规划已经不能适应当前产业发展的需要，进驻港区项目布局不合理、入驻条件的不规范，形成企业恶性竞争、产能无限扩张，高耗能、高污染造成环境的恶化。

珠海市政府为改变原有高栏港区的现状，重点发展以石化、装备制造、能源为主导的临港重化产业和现代港口物流业，建设全国沿海主枢纽港和打造广东现代重化产业基地。同时要求以创建生态工业园区为目标，实施区域和企业污染物排放总量控制的制度，要求从源头上控制环境污染，对生产过程中产生的废渣、废水、余气、余热等再资源化，形成资源梯级利用和循环利用的生态产业链，实现资源利用的最大化和废物排放的最小化。为此高栏港区管理委员会组织编制了《珠海高栏港经济开发区产业发展规划》。根据实施的《建设项目环境影响评价公众参与暂行管理办法》（环发2006〔28〕号）第八条要求，向公众公告以下信息：

（一）规划项目情况简述

高栏港经济开发区位于珠海市西南端，距珠海市区，由南水和高栏两个半岛以及荷包、大芒岛等10多个海岛组成。北至南水沥、十字沥，南至高栏岛南迳湾，西至大杧岛、荷包岛，东至鸡啼门水道，规划面积²，已投资建设了较为完善的水、电、路、通讯、生态等配套设施，同时建成了污水处理厂。目前港区共有以中国船舶、英国石油（BP）、英荷壳牌、德国BMW、中国石油、荷银霸菱、和记黄埔、中国海油、中国中化集团、雪佛龙德士古、巴西CVRD、中铁工程、中远集团等世界500强企业为龙头的10多个国家和地区的220家企业入驻，其中有世界500强企业12家，投资规模达350亿元，初步形成石化产业、精细化工产业两大产业集群，计划发展能源产业、钢铁产业、造纸产业以及装备制造业。2008年港区实现工业总产值327亿元，增加值达到33.03亿元。

产业定位：

按照 建设大港口，发展大工业，带动大物流，实现大跨越 的总体构想，依托高栏深水良港的比较优势，进一步完善基础配套设施，全面加快高栏港区建设，形成具备国际竞争力，辐射带动力强的主枢纽港规模；大力发展以高新技术和循环经济为主导的临港重化产业，建成石化、能源、钢铁、造纸、装备制造等特色产业基地，初步完成产业布局。形成富有效益、安全环保、和谐共生、可持续发展的经济运行体系，区域综合竞争实力显著增强，基本实现建设全国沿海主枢纽港，打造广东重化产业基地目标。

重点发展目标：

珠海高栏港经济开发区的总体发展目标是建设全国沿海主枢纽港，打造广东重化产业基地，围绕这一个发展目标，在十一五期间，积极发展大进大出的临港工业，加快建设综合运输枢纽港区的大型专业化泊位。到2010年，通过PTA带动，加快下游产品企业群发展；以芳烃和烯烃为突破口，积极引进大炼油厂；充分发挥港口条件，加快引进造船、造纸、钢铁等大型工业项目；近期重点促进PTA二期、电厂二期、五万吨货柜码头、八万吨级化工码头、十万吨级煤炭码头、十五万吨级铁矿石码头的建设，中远期推动十万吨级货柜码头、三十万吨级原油码头以及大型仓储区建设。

到2020年，建成年产160万吨芳烃、1800万吨炼油、100万吨乙烯的石化联合生产基地，石化产业基本形成一个基础、两大龙头、六大产业链主线，九大产品系列，建成具有完善的能源、钢铁、造纸、化纤纺织产业的世界级水平的重化工业基地。港口规模继续扩大，发展成为以大宗干散货、石油、液体化学品和集装箱运输为主，内贸与外贸、装卸与仓储、商业港与工业港相结合的多功能、综合性港口，成为集装箱干线港区、华南物流中心之一。

主要配套设施的建设：

港区生活给水主要为乾务给水厂供水服务范围，乾务水厂现状供水能力为12.0万m³/d，近期规模30.0万m³/d，远期规模100.0万m³/d，主要通过珠海大道和珠港大道城市给水主干管供水，满足供水需求。港区工业原水水源主要取自西江虎跳门水道，丰水期通过现状南门泵站取水；枯水期西江上游来水减少，海水上溯，咸潮覆盖取水口，主要通过上游大环泵站取水或利用咸潮间隙通过抢抽淡水通过先锋岭水库调咸畜淡。规划生活给水管沿珠海大道、珠港大道、南水大道、南港东路、南港西路、新珠海大道等主要道路呈环状布置，形成港区给水主干管系统，在现状珠海大道与规划新珠海大道交叉口设置区域加压泵站一座，规划规模20.0万m³/d，控制用地，利用南水岛、大箕湾、高栏岛、三角山岛、荷包岛上山体修建高位水池，利用用水低谷蓄水，调节用水，同时保证各片区消防用水。

规划区域正逐步形成高栏港石化基地污水系统、南水污水系统。目前南水污水系统的南水污水处理厂正进行施工准备，一期建设规模5.0万m³/d。由于荷包岛、三角山岛相对独立，规划增设荷包岛污水处理厂一座。

    （二）建设单位及评价单位名称、联系方式
       建设单位名称：珠海高栏港经济区管理委员会

联系人：黄东恩               电话：0756-7268893

地址：珠海高栏港经济区管理委员会

    评价单位名称：湖南大学

联系人：李小明、杨麒

电话：0731-88823967   传真：0731-88822829

地址：湖南大学环境科学与工程学院           邮政编码：410082

   （四）环境影响评价的工作程序和主要工作内容
        1、工作程序

接受环评工作委托－确定发展目标与环境目标现状调查与评价－环境问题识别与筛选预测对自然环境和社会环境可能造成的影响，并与环境目标做比较分析，提出最优方案和综合防治对策公众参与调查－提出评价结论－报告书评审，政府部门综合各方面信息进行决策－建立连续性环境监测机制，连续监测，***评价，提出改进措施。

2、主要工作内容

本次评价主要工作内容为开发区规划概述、区域环境现状调查与评价、规划方案分析、区域环境影响分析与评价、环境承载力分析、环境容量与污染物排放总量控制、开发区环保基础设施论证与生态建设方案、开发区总体规划的综合论证与环境保护措施、开发区风险分析、公众参与、环境管理监测计划等。

（五）公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

公众可以在本公告发布后的10个工作日内，到本项目的环评单位查阅环境影响报告书简本。

（六）征求公众意见的主要事项

公众对对该区域的环境现状是否满意；对设立该开发区的总体看法和态度；对该开发区的了解程度；对该开发区的区域位置有何看法；该开发区的建设是否有利于本地区经济的发展；关心的主要环境问题是什么；公众是否了该开发区征地/拆迁补偿政策，对拆迁安置的要求；从环保角度出发，公众对该开发区持何种态度以及在环保方面有何建议和要求。

（七）征求公众意见的具体形式

采取问卷调查方式，征求公众意见。

（八）公众提出意见的起止时间

公众可以在本公告发布后的10个工作日内，以信函、传真、电子邮件或者其他便利的方式，向建设单位或者环境影响评价单位提交书面意见（环评单位地址：湖南大学环境科学与工程学院，邮编：410082，联系电话：0731-88823967，传真：0731-88822829，Email:xmli@hnu.cn，联系人：李小明）。