做好三篇大文章汇聚发展新动能

蓬安围绕改革、开放、创新持续突破

做好三篇大文章汇聚发展新动能

汉巴南铁路西河特大桥建设加速推进。

群众在县政务服务中心办理业务。

近年来，蓬安这片干事创业的热土上，改革成效初步显现，开放合作持续扩大，创新能力不断提升。创新“五真工作法”抓改革，统筹推进简政放权、国资国企、基层治理等重点领域改革，完成187项改革任务和30项国省试点；“最多跑一次”工作法被《人民日报》报道，智慧化政务服务全市领先；高位推动争资引项和招大引强，厉行“双周在蓉调度”机制，争取国省专项资金242.2亿元；招引博萨汽配等优质项目128个，成功实现世界500强企业落户蓬安“零的突破”……实践证明，蓬安要实现后发赶超，必须做好改革、开放、创新三篇文章。

A深化重点领域改革激发发展活力

“太方便了！跑一次就办好了，业务办理不仅速度快而且服务贴心。”11月23日，在蓬安县政务服务中心，不少办理完业务的群众赞不绝口。

走进政务服务中心办事大厅，只见每一层入口处，除了设置综合服务台，提供咨询、引导等服务外，智能机器人也会为前来办理业务的市民提供帮助，方便群众以最快的速度获取想要办理业务的信息。

此外，在政务大厅醒目位置，一个名为“办不成事”受理窗口引起了笔者注意，与其他窗口的忙碌不同，这里显得有点冷清。据该窗口工作人员介绍，这里主要负责企业、群众在办事大厅的咨询、投诉以及协调督促相关问题解决等工作，实行首席代表、党员轮流值守的值班制度，搭建起与基层群众面对面沟通交流的平台，从而助推“办成事”为常态、“办不成事”成特例。

据了解，蓬安县行政审批局将与企业、群众密切相关的486项服务事项全部纳入大厅一站式办理，通过智能

化设备的集成应用，将多个政务服务事项进行整合，形成套餐式、链条式服务，优化提升政务服务大厅“一站式”功能。申请人只要一次“点单”，就可以享受全流程的政务服务。

不仅是城区群众能享受到便捷高效的政务服务，农村群众办事也非常便利。

近日，笔者走进相如街道油房沟社区便民服务室，几位居民正在缴纳水电气费、咨询养老政策等事项。“我们全天候值班，帮助群众办理相关业务，让他们少跑路。”油房沟社区便民服务室负责人李春艳介绍，目前在便民服务室，民政、计生等31项事务可以代办，医保、电话费等9项费用可以代缴，农用物资、生活用品、其他物品可以代购。

这些都是蓬安县持续深化政务服务改革，为群众提供便利服务的一个缩影。“我们将以市、县党代会的部署和要求为立足点，将政务服务工作与全县中心工作深度融合。”蓬安县行政审批局相关负责人说，将坚持新发展理念，致力于解决群众和企业办事的痛点堵点，深入推进“放管服”改革，运用现代化理念和信息化手段不断创新探索，持续推出便民利企政务服务举措，为打造一流营商环境提供重要的软硬件保障。

未来五年，蓬安县将围绕产业发展深化供给侧结构性改革，在转方式、调结构、提质量、扩内需、畅循环上重点突破，增强发展内生动力。深化“放管服”改革，实行“一站式、一网式”服务，推动审批效率达到成渝地区一流水准。积极推进国企改革，完善企业内部用人制度，优化国有资本结构，严控投资风险和债务风险。稳妥推进土地管理制度改革，探索土地用途兼容复合利用等供地模式，参与用地指标跨区域流转。推进要素市场化配置改革，进一步激发市场活力。统筹推进农业农村、财税金融、民生事业等领域改革，形成一批立得住、叫得响的改革品牌。

B推动立体全面开放注入发展动力

南充市第七次党代会报告提出：要实施高水平、多领域、全方位开放，以开放激活存量、扩大增量、提升质量。今年以来，蓬安不断扩大开放合作领域，不断增强招商引资力度，不断推进项目落地建设，深入实施对外开放突围战。

打通开放大通道，是蓬安实施对外开放突围战行动的首要任务。

地处成渝腹地的蓬安，紧邻南充主城区和临江新区，位于成都、重庆双核辐射范围内，区位独特。蓬安县委县政府意识到：全面开放，交通先行，必须建设更加畅达的交通网络，“以大通道促进大开放”，进一步建设便捷高效的立体交通体系，才能更好地融入南充主城区、成渝地区双城经济圈。

小雪时节，虽然天气寒冷，但在蓬安多个交通项目建设施工现场，处处是一派大干快上的火热建设场景。

在顺蓬营一级公路蓬安段施工现场，工人们忙着焊接钢筋、浇筑混凝土，挖掘机、推土机、运输车等来回穿梭。目前，顺蓬营一级公路蓬安段路基已完成75%，3个隧道已全面贯通，嘉陵江三桥下部构造完成95%，正在进行连续梁和主桥的上部构造施工。

汉巴南铁路蓬安段建设同样火力全开，李家沟隧道、塔子山隧道、三合山隧道、十里隧道顺利贯通，西河特大桥、跨S204省道特大桥、睦坝车站、区间路基等工程快速推进中。

“高速公路加密成网、干线公路提档升级、轨道交通破题起势，一张四通八达的交通网络正在形成。”蓬安县交通运输局相关负责人介绍，通过推动实施一批重大交通项目，积极构建“54321”立体交通体系，加快蓬安融入南充主城区、成渝地区双城经济圈的步伐。

开放大通道打通的同时，蓬安的招商引资工作也不断取得新突破。

“今年来，县委、县政府主要领导带头，建立务实高效的招商团队，成立现代工业、文化旅游、生态康养、现代农业、商贸物流等5个产业招商小组，围绕长三角、珠三角、京津冀、成渝等工业密集区，结合各招商推进组职能职责，开展常态化小分队蹲点招商。”蓬安县经济合作和外事局相关负责人介绍，今年1—10月，累计实现新签约项目23个，总投资122.8亿元，累计实现到位资金75.85亿元。

“十三五”期间，蓬安坚持高位推动争资引项和招大引强，厉行“双周在蓉调度”机制，举行重大投资推介活动12场，争取国省专项资金242.2亿元；招引博萨汽配等优质项目128个，成功实现世界500强企业落户蓬安“零的突破”，招大引强、招强引优的态势为全县经济社会发展注入了强劲动力。

面向“十四五”，蓬安将继续坚持大开放大发展理念，融入成渝地区双城经济圈建设，强化与川东北经济区协同发展，推进南西蓬一体化发展，促进更多人流、资金流、技术流、信息流注入蓬安；坚定不移招大引强，创新招商模式，建强专业队伍，用好国省重大投资促进平台，发挥在外乡友和商会桥梁纽带作用，瞄准长江经济带高能级城市、粤港澳大湾区等地，全力引进“特、高、精、专、新”企业；系统优化市场准入、要素保障、生产经营、政务服务、法治保障、社会建设“六大营商环境”，健全支持民营经济健康发展政策体系，提升开放竞争力。

C强化创新驱动能力释放发展潜力

11月21日，笔者来到位于蓬安县河舒工业园区的南充隆固机械工业有限公司厂房，只见一台台曲轴生产设备高速运转，整个生产车间内繁忙而有序。

“公司拥有进口电脑数控车床、磨床、镗床等先进生产设备80余台套和5条生产线。”该公司负责人卢占盈介绍，隆固机械是一家集研发、生产、销售为一体的通用曲轴生产企业，近年来，在蓬安县委、县政府的大力支持下，企业持续抓技术创新和产品提档升级。目前，二期技改项目已经完成，可以生产的产品型号接近250种。

园区内其他企业的一条条生产线同样是马力全开。四川博萨汽车部件有限公司引进国内先进的自动化生产线，仅需9秒钟，一片钢材就能变为一件汽车配件，全程不需要工人；佳美食品有限公司的果汁生产线上，新鲜柑橘经过清洗、分级、榨汁等程序后，汁液变为零添加的鲜冷橙汁，果皮制成橘皮苷，果渣变废为宝成了有机肥。

“企业，把创新作为提质发展的核心驱动力；政府，把创新作为开启高质量发展的钥匙。”蓬安县工业园区管委会相关负责人介绍，近年来，蓬安县积极推动500亿省级工业园区培育工程和现代产业体系重点项目建设，加快淘汰落后产能，加速培育龙头型、支柱型企业，不断壮大园区主导产业，优化园区产业布局；注重创新驱动，加强政产学研合作，推动科技成果转化，加大政策扶持力度，全力支持企业技改扩能。

同时，蓬安还千方百计搭建创新平台和注重人才引进培养。

9月18日，第五届“嘉英荟·南充双创大赛”蓬安选拔赛在蓬安县相如饭店举行。来自全县26个企业（代表）角逐“创新企业”“创新英才”“创新项目”和“青年创客”四大奖项。

10月13日，蓬安首个校企合作共建的“企业新型学徒制”培训班正式开班，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，探索企业职工培训新方式，加快企业技能人才的培养步伐。

创新，释放了蓬安发展的无限潜力。接下来，蓬安将持续强化创新驱动能力。搭建农科专家大院、众创空间等创新平台，推动国省级创新单位在蓬安设立分中心或实验室，强化企业创新主体地位，推动建立以“高校+企业”为主体的产业研究院，培育发展创新联合体，推动产学研用深度融合；发挥财政资金撬动作用，引导企业加大研发投入，形成一批有自主知识产权的专利技术；深入实施“相如英才计划”“高端人才聚蓬计划”，探索客座教授、“周末专家”等机制，激发人才创新创造活力。