全市散煤清洁化治理现场会在张店召开我区煤炭清洁监管工作继续

    2017年，区煤炭局以实施煤炭清洁利用，建设生态张店为目标，进一步规范储煤场地建设，开展煤质全过程监管，推广民用清洁煤炭，散煤清洁化治理取得明显成效。 

    一、以《条例》实施为契机，以健全组织作保障，开创煤炭清洁利用监管新局面

    一是深化《条例》宣传效果。2017年5月1日《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》正式实施。为确保《条例》在我区的落地生根，我们的宣传舆论工作及时跟进，充分利用报纸、电视、手机报、微信群、主题宣传等形式开展法律法规普及和舆论引导，做到村村有横幅，户户都了解，人人手里有明白纸，使“煤炭清洁，依法监管”的理念深入人心。

    二是健全监管组织保障。《条例》实施以后，区政府专门召开会议就贯彻落实《条例》工作进行部署，根据职责变化调整充实了区煤炭清洁利用工作领导小组成员单位。区政府和各镇办先后召开不同层次政策宣贯会，明确了各级各部门的职责和工作任务，区煤炭局牵头负责全区的煤炭清洁利用工作，区煤炭执法稽查大队负责全区清洁煤炭的执法检查工作，各镇办也明确了负责煤炭清洁利用的责任部门和工作人员，实现了有法可依、网格化监管。

   二、以清理取缔为手段，以规范达标为引领，储煤场地监管踏上新台阶

   一是合理布点规划、规范场地达标，减控煤尘污染。截止到2017年底，全区予以保留的各类储煤场地共有18处，其中集中经营性储煤场地1处，各类经营性储煤场地6处，铁路货场及转运站4处，燃用单位储煤场地7处。2017年，全区储煤场地共投资1060万元，对储煤场地进行了封闭式改造；对车辆冲洗设备、喷淋装置等设施进行升级改造，解决了设备简陋、降尘效果差、效率低下等问题。率先提出对全区燃煤企业储煤场地实现封闭式运行的要求，目前7处燃煤企业储煤场地，有6处达到了封闭储存的要求。华电淄博热电公司总投资1.3亿元穹顶仓式储煤场地目前已经进入施工阶段，预计今年年底前即可竣工。我们积极与集中经营性储煤场地淄博金泰物流有限公司沟通协商，通过采取减收场地租赁费等措施引导煤炭经营企业集中入驻经营，有效防止已取缔经营性储煤场地的反弹，现在已经有10家煤炭经营企业入驻经营，实现了集中经营性储煤场地的集约化利用。根据全区冬季民用煤取暖的重点区域分布情况，在我区冬季燃煤取暖集中的东部、东南部、西南部、西北部规划了4处民用清洁煤炭储运站，作为全区民用散煤的经营场所，为民用清洁煤炭顺利推广打下坚实基础。

    二是顺势而为、部门联动，联合执法成效显著。2017年我们抓住区政府要求取缔燃煤锅炉和建陶企业实施煤改气等政策带来的机遇，与环保、经信等部门共同发力，采取倒逼措施，全年共取消22家燃煤企业储煤场地。为打击劣质散煤销售行为，区煤炭局牵头联合公安、工商、环保、交通等部门组成联合执法督导组开展打击劣质散煤销售及“散乱污”煤场专项治理行动，严厉打击劣质散煤和煤炭扬尘污染行为，全年开展联合执法行动20次，出动人员 120人次，清理取缔反弹“散乱污”煤场14处；查扣劝退流动煤炭经营车辆52车次，先后对2起煤尘污染行为进行查处，罚款3万元。

  三、以充足的经费作保证，以抽检和处罚为措施，煤质全过程监管达到新水平

   一是保证经费，煤质检测形成常态化。2017年申请专项检测经费60万元，委托三家检测机构对燃用煤单位和煤炭经营企业按照每月不低于一次的标准对经营和燃用的煤炭进行抽检，累计检测煤质901批次。

   二是检罚结合，实施煤质全过程监管。按照《淄博市煤炭质量要求》，我们把打击劣质散煤作为煤炭清洁利用的第一道闸口，严把煤炭质量关。2017年约谈煤质不合格企业9家，对2家煤质抽检不合格的企业实施了行政处罚，累计罚款11.8万元。通过实施高频次的煤质抽检，我区燃用煤炭和落地经营的煤炭指标持续提升，燃用的煤炭平均发热量由2016年的5429大卡，提高到2017年的5***3大卡；硫分由1.0%下降到了0.6%，其中民用煤下降到0.4%以下；灰分由11.2%下降到了10.5%。

   四、以政府补贴为措施，以百姓满意为宗旨，民用清洁煤炭推广实现新突破

根据张店的的实际，采取财政保障、强化考核、三级监管等有力措施积极推广民用清洁煤炭。

   一是实施政府补贴，让居民得到实惠。2017年支出409万元财政补贴资金用于推广清洁煤炭，按照居民用户每户不超过2吨，每吨补贴300元的标准对民用清洁煤炭进行补贴，按照每吨补贴50元的标准作为村（居）推广经费发放到镇办。按照对每台补贴500元的标准对居民购买民用节能环保炉具进行补贴。

   二是强化考核，将推广民用清洁煤炭工作纳入生态张店建设考核体系。为加强对镇办推广清洁煤炭工作的考核，在“生态张店建设要率先突破”中拿出5分分值对镇办清洁煤炭推广工作进行考核。区政府先后3次召开推广民用清洁煤炭工作专题会和调度会，区长和分管区长先后走村入户实地察看并现场调度清洁煤炭推广工作，两办督查室全程***督查，在清洁煤炭推广期间印发了《煤炭清洁利用周报》，区煤炭局班子成员分片包镇办，督导调度各镇办、有关配送企业的工作进度，保证了清洁煤炭推广工作的顺利开展。

   三是实施三级监管，确保推广数量和补贴资金监管到位。在清洁煤炭的数量统计和补贴资金发放过程中，按照区、镇办、村居逐级监管，分级负责的原则加强了对清洁煤炭推广数量和补贴资金的监管。在配送环节，村居负责居民购买清洁煤炭和节能环保炉具的登记和货款的代收代缴工作；镇办负责向配送企业下达配送通知和配送数量统计审核工作；煤炭局负责对配送入户完成情况进行现场抽查。在补贴资金发放环节，我们要求配送企业和村居分别向镇办报送配送数量，镇办负责汇总，数量确认无误后，镇办出具配送数量证明，由镇办、村居和配送企业共同盖章确认，区煤炭局根据镇办的证明进行审核，区财政局根据区煤炭局的审核材料将资金拨付到有关账户。采取三级监管模式以来，我区累计发放补贴资金1289万元，没有出现一笔补贴资金违规发放的问题。

    五、以补短板促提升为重点，以减少污染为目标，勇担散煤清洁化治理的新使命

做好散煤清洁化治理工作，让淄博的天更蓝、空气更清新，是我们共同的职责，2018年，张店区的散煤清洁化治理工作将突出问题导向，抓住薄弱环节，以补短板促提升为重点，以减少污染为目标，自我加压，勇挑重担。

   一是在禁煤区监管上实现新突破。联合有关镇办、城管等部门对禁煤区重点区域和重点时段开展联合执法检查，以门头房、营业场所率先实现煤炭清零为突破口，逐步实现煤炭彻底清零。积极协调有关部门，对禁煤区范围内未实现集中供暖的老旧小区制定清洁供暖改造计划、稳步推进清洁供暖工作，力争1-2年实现禁煤区清洁供暖的全覆盖。

   二是完成2018年度民用清洁煤炭推广任务。借鉴德州市散煤治理的先进经验和禹城市推广清洁煤炭的精细化模式，二季度出台我区的清洁煤炭推广方案，完成清洁煤炭和节能环保炉具的招标工作。进一步规范配送环节和监管流程，把民用清洁煤炭推广工作与气代煤电代煤工程结合起来，密切协作，实现清洁取暖无缝衔接。

   三是建立散煤清洁化治理工作的长效机制。进一步完善散煤清洁化治理体系，与镇办和部门签订散煤清洁化治理责任书，制定散煤清洁化治理考核办法，纳入年底目标考核。继续强化煤炭清洁利用监管工作力度，从煤炭运输、煤场监管、煤质抽检等各个环节进一步加强煤炭的全过程监管，形成管煤、控煤、禁煤的良好机制，继续争做全市散煤清洁化治理的排头兵。