市旅游局关于深化改革本市旅游饭店星级评定工作的通知

沪旅〔2008〕190号

各区（县）旅游管理部门：

　　为贯彻落实深入学习实践科学发展观活动的有关要求，进一步转变政府职能，深化改革本市旅游饭店星级评定的管理体制，切实加强和改进星级评定工作。经旅游局12月5日专题会议研究决定，自2009年1月起将本市旅游饭店星级评定委员会移交市旅游行业协会。由上海市旅游行业协会负责实施本市旅游饭店星级的评定、复核及其相关工作。为确保本市旅游饭店的星级评定工作规范、有序的进行，现将相关事项通知如下：

　　一、调整本市旅游饭店星级评定机构。为充分体现本市旅游饭店星级评定委员会的专业性和权威性，现将上海市旅游饭店星级评定委员会调整为由市旅游管理部门、旅游行业协会、饭店经营管理及高校专家组成。各区、县旅游管理部门牵头组建区（县）旅游饭店星级评定办公室。

　　二、调整后的本市旅游饭店星级评定委员会的名称、印鉴、介绍信依旧为上海市旅游饭店星级评定委员会。各区、县旅游饭店星级评定办公室的印鉴由市旅游饭店星级评定委员会办公室统一刻制。

　　三、上海市旅游饭店星级评定委员会办公室设在金陵东路2号（光明大厦）5楼上海市旅游行业协会饭店分会内。

　　联系人：裘永强 联系电话：63391512

　　四、调整后的上海市旅游饭店星级评定委员会在市旅游局的具体指导下开展工作。

　　特此通知。 

　　上海市旅游局

　　二○○八年十二月八日

本市旅游饭店星级评定委员会办公室工作规范

　　上海市旅游饭店星级评定委员会（以下简称为市星评委）将按照全国旅游饭店星级评定机构的授权和上海市旅游局的督导，按GB/T14308-2003《旅游饭店星级的划分与评定》的规则组织本市旅游饭店星级评定与复核工作，保有对各区、县旅游饭店星级评定办公室所评饭店星级的否决权，并承担推荐五星级饭店的责任。同时，负责将本市所评星级饭店的批复和评定检查资料上报全国旅游饭店星级评定机构备案。为了严格执行《旅游饭店星级的划分与评定》规则，确保本市旅游饭店的星级评定工作的规范、有序，现制订上海市旅游饭店星级评定委员会办公室工作规范。

　　一、按星级评定的规程组织开展本市旅游饭店的星级评定工作。

　　一、二星级饭店星级报告的受理、检查、评审、批复等工作由各区、县旅游饭店星级评定办公室组织实施，三星级饭店星级报告的受理、检查、评审等工作由各区、县旅游饭店星级评定机构组织实施，市星评委办公室负责督查，对明显不具备相应星级条件的饭店持有否决权，并责成相关星级评定办公室予以纠正；四星级以上饭店星级报告的受理、检查、评审等工作由市星评委办公室组织实施，并负责对三、四星级饭店的批复与五星级饭店的推荐工作。

　　二、建立全市旅游星级饭店年度申报管理制度。

　　每年第一季度末，各区县的旅游饭店星级评定办公室要向市星评委办公室报送当年辖区内饭店的基本信息（含饭店节能减排的信息），并通过旅游网公示和***服务。对第一季度末未列入评星计划的饭店（除特殊情况外）转入下一个年度评星计划。

　　三、建立旅游饭店星级评定集体讨论审核、议事制度。

　　凡星级检查员接受市星评委委派，按国家旅游饭店星级评定标准的程序与规范对饭店进行星级评定与复核，并形成文字材料报市星评委办公室。市星评委全体成员每季度进行集体讨论评审（因特殊要求可由市星评委办公室临时召集）。对评审通过的饭店即由星评委办公室办理相关手续。对审核未通过的饭店由市星评委办公室通知所在区、县旅游饭店星级评定办公室和饭店，并提出整改建议书。在整改完毕后，由旅游饭店星级评定机构于一个月内委派星级检查员进行复查，如符合相应星级条件的，由星评机构办理相关手续。但必须将整改、复核的材料汇总后报市星评委办公室，由市星评委办公室在下一次星评委全体会议上作专题报告。

　　四、建立本市旅游饭店星级评定工作汇报制度。

　　每年由各区、县旅游饭店星级评定办公室向市星评委汇报辖区内旅游饭店星级评定工作情况；市星评委办公室每年一次向市旅游局汇报本市旅游饭店星级评定工作情况，因工作需要可召开专题会议，接受市旅游局对本市旅游饭店星级评定工作的监督与指导。

　　五、建立全市饭店档案管理制度。

　　饭店档案管理应包括饭店设计、建造、装潢的基本信息，饭店经营、质量管理的基本信息，节能减排、投诉处理、星级复核等一系列信息。饭店在申办星级、达标、复核等工作时有义务向辖区星级评定办公室如实提供饭店基本信息，各区县星级评定办公室将辖区内饭店基本信息汇总后报市星评委办公室。

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　　本市旅游饭店质量内审员、星级检查员管理制度

　　饭店质量内审员和星级检查员是维护本市饭店业质量的骨干力量。加强对饭店质量内审员和星级检查员队伍的建设与管理，是确保本市旅游饭店星级评定工作公开、公正、公平及各级星评机构公信力的最基础的工作。为提高本市饭店质量内审员和星级检查员的素质，特制订本市饭店质量内审员和星级检查员管理制度。

　　一、饭店质量内审员。

　　饭店质量内审员是饭店质量管理的基础力量，一般应有饭店的总经理、副总经理和质检部门的经理担任。饭店质量内审员必须经过专业培训，并取得市星评委颁发的《上海市旅游饭店质量内审员资格证书》，市星评委每年组织对全市饭店质量内审员进行培训与考核。

　　二、星级检查员。

　　全市旅游饭店星级检查员原则上在各级旅游饭店星级评定机构、饭店管理的专业人员、专业院校专家及饭店质量内审员中产生。市星评委及各区、县旅游饭店星级评定办公室的组成人员必须是星级检查员，各区、县旅游饭店星级评定办公室组成人员一般为3-5名星级检查员。星级检查员必须经过专业培训与考核，由市星评委办公室在侯选人员中经过综合考量择优选聘，经签定承诺书后，由市星评委办公室颁发地方级《星级检查员》证；地方级星级检查员的聘任期为两年，到期可连聘连任，星级检查员因调离饭店行业，虽在聘任期内，聘任自然终止。国家级饭店星级检查员必须首先取得地方级《星级检查员》资质后，由市星评委办公室将侯选名单报上海市旅游局审核同意后向全国旅游饭店星级评定机构推荐，由全国旅游饭店星级评定机构审核同意后颁发国家级《星级检查员》证书，但国家级饭店星级检查员的日常监管仍属上海市旅游饭店星级评定委员会，市星评委有权对国家级饭店星级检查员的聘任、委派、奖惩等向全国旅游饭店星级评定机构提出建议。星级检查员（含国家级饭店星级检查员）必须受市星评委办公室委派，两人以上并持有效的介绍信和《星级检查员》证对饭店进行星级检查。饭店在设计、建造等过程中须市星评委把关的，星级检查员也必须受市星评委办公室委派，按相关程序办理。凡无证、两证不全或单人检查均视作无效检查，饭店有权拒绝检查或向市星评委办公室举报。

　　三、星级复核。

　　星级复核是星级评定工作的重要组成部分，两者不可分割。星级复核主要以暗访为主，结合日常的投诉情况综合评估。区县星评办公室按星级评定的权限对辖区内星级饭店进行复核。星级检查员必须在一周内将暗访复核情况以书面形式报派遣的旅游饭店星级评定机构的同时报市星评委办公室备案。市星评委办公室对全市星级饭店复核情况进行暗访抽查，对暗访结果与上报情况不符的，保有对所评饭店星级的否决权。

　　四、星级检查员的工作纪律与行为规范。

　　星级检查员必须严格执行国家有关法律法规和检查员的行为规范，不得以辅导、培训、指导等名义收取被检查单位钱物，不得参与被检查单位的吃请、旅游等有失公正的活动。凡违反星级检查员行为规范和星级检查纪律的，一经查实即取消星级检查员资格，如本市国家级星级检查员违反星级检查员的行为规范和星级检查纪律的，一经查实即取消地方级星级检查员资格，并提请全国旅游饭店星级评定委员会取消其国家级星级检查员资格。凡情节严重，影响恶劣的报有关部门进行查处。凡被取消星级检查员资格的人员五年内不再聘为地方级星级检查员。

　　五、建立饭店质量内审员、星级检查员质量分析制度。

　　区、县星级评定办公室应建立星级饭店质量分析制度，不定期召集辖区内饭店质量内审员分析饭店质量状况，研究改善、提高饭店管理与服务的对策，并形成书面材料报市星评委办公室；市星评委办公室应定期召集星级检查员分析全市饭店质量状况，研究改善、提高饭店管理与服务的对策。市星评委办公室应向市旅游局汇报本市旅游饭店质量状况及相应对策。