经济普查数据如何保真访市统计局总经济师严军

　　解放日报记者：五年一次的经济普查又开始了，它的意义何在？

　　严军：经济普查是重大的国情国力调查，确实是要摸清整个经济的家底。要及时、客观、真实、全面地反映经济社会发展全貌，可以采用周期性普查、抽样调查、全面调查、重点调查等多种方式。其中普查是基础。所有调查方式都需要以基本单位名录库为基础，经济普查是全面更新这个名录库的最重要手段，相当于系统更新。尽管经济普查是地毯式的全面调查，但涉及内容相对简单，而常规年份的年定报调查，内容则较为复杂。

　　摸家底是为掌握全面系统、真实可靠的信息。数据之真，是改善宏观调控、经济结构战略性调整、科学制定中长期发展规划的原点。

　　解放日报记者：这是一个相当庞大的工程。

　　严军：从普查对象行业范围来说，第三次经济普查的对象是在本市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查要掌握这些普查对象的单位基本属性、组织结构情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水消费情况、科技活动和信息化情况等。

　　经济普查的有些数据是时点数据，比如企业员工人数，第三次经济普查确定的标准时点是2013年12月31日；有些数据则是时期数据，比如年营业额，这次确定的普查时期为2013年1月1日12月31日。但是，从准备到数据开发，这次经济普查前后的周期跨度则要横跨3年，整个过程将持续到2015年年中，但一些主要数据明年就可以发布。

　　与过去不同，此次普查将充分运用现代信息技术，利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图，推广使用手持电子数据采集设备，这将提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查工作人员的负担。

　　解放日报记者：这次普查尤其关注结构，这与上海经济转型升级相关吗？

　　严军：上海正处于创新驱动，转型发展的关键时期，如何通过经济普查结果及时、客观、深入、多角度地反映经济发展方式转变、经济结构调整、新兴产业发展以及重点发展区域等方面的趋势和特点，既是城市管理者十分关心的问题，也是统计部门的责任。

　　我们已经向国家统计局建议，在普查方案制定的过程中，允许上海在严格执行国家普查表式的基础上，增加个别普查指标、园区注册型企业标识、功能区代码等，便于我们在普查数据汇总时加工、整理和分析符合各级地方政府、部门需要的数据。

　　在后期数据开发时，不会过于笼统，通过增加一些具体的分组，特别是会专门统计一些新兴产业、小微企业等相关的数据，帮助大家更全面、更直观地观察上海经济的转方式、调结构的进展。

　　解放日报记者：如何确保普查得到的数据是原汁原味的？

　　严军：《全国经济普查条例》明确，所有普查对象必须按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得提供不真实或不完整的统计资料，不得拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。需要强调的是，《统计法》明确规定，统计数据不作为统计之外的其他用途。因此，企业在经济普查时上报数据，完全不用担心这些信息的外泄，这些数据都是加密的，不会提供给其他部门，最终对社会公布的普查结果，不会涉及任何个体的普查对象。

　　我们更希望各单位理解，经济普查是为了帮助制定有利于发展的规划，如果企业虚报、乱报，就会造成宏观管理部门的误判，该限制的不限制，该扶持的得不到扶持，最终受损的还是企业。

　　《全国经济普查条例》规定，各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导，对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意篡改经济普查资料或者编造虚假数据。统计部门一直在努力，使统计数据的产生过程更加透明、统计方法更加科学合理、统计数据更加准确。不排除有个别地方的统计工作受到非统计因素的干扰，出现数据失真，但我相信这不是主流，而且我们有一套比较严密的措施，尽可能排除这种干扰。