探索现代学校制度浦东探索依法办学依法治校

　　浦东新区日前传出信息，所有中小学及幼儿园相继统一配备法律顾问，目前已实现全覆盖。由此，浦东成为本市首个全面推行学校法律顾问制度的区县。有了专业人士提供法律服务，今后若遇到纠纷，学校、教师、学生三方可以把门道摸得更清。

　　请来专业外援参与，仅仅是浦东新区探索依法办学、依法治校新路的一部分，更具深远意义的是，以此可进一步探索现代学校制度，让法治精神照亮和浸润菁菁校园。

　　完善办学，借力外援

　　社会转型过程中出现的许多新变化，往往会反映在学校管理中。教育资源的结构性不平衡，以及社会公众对教育质量提升的急切需求这些都为当前办学提出新课题，带来新机遇，新区教育局负责人坦言，应对挑战，应进一步完善政府依法管理学校，学校依法办学，教师依法执教，以及社会依法支持和参与学校管理的格局。

　　一旦校园内发生学生意外伤害事件，校方、家长各方怎样做适当？权责将怎么认定？近年来，这些问号已经成为许多校长的一块心病。处理过程中，不仅牵扯校方和家长大量精力，也可能影响教学秩序，令更多学生利益受损。基层学校对相关法律指导和法律服务需求尤为迫切。

　　借力社会，浦东新区率先尝试，努力完善办学生态。浦东新区在调研中发现，如果学校自行聘请律师顾问，不仅价格难以承受，而且对于律师事务所的选择也是外行。为此，教育局牵手新区司法局，创新性提出组团方案区司法局从浦东的200多所律师事务所中筛选了法律顾问，有24家律所从面试中脱颖而出，竞聘上岗，进入签约名单，成为学校法律顾问。受惠的浦东学校，则按学籍、学区分组，平均每10所左右的学校对应一家律所聘请法律顾问。金童幼儿园园长徐斌说，有了这份保障，在管理办学中，更加安心，也更有信心。

　　法律顾问虽然受聘于学校，但他们起到的作用是维护校方、学生、家长以及教师各方的合法权益。新区教育局相关负责人介绍，签约律所成为学校法律智库，提供的服务包括：为学校的对外事务把关，帮助草拟、修改、审查合同等，同时，还将为教职工、学生和家长普及相关的法律知识，并提供事故处理等免费法律咨询。此外，他们将邀请部分律所参与起草诸如教师手册、家长手册、学生手册等校本化的法律文本，通过建立风险防控体系，最大限度地维护学校、师生和家长等各方的合法权益。

　　一校一章程，打造良好环境

　　上月正式生效的《浦东新区南门幼儿园章程》引人关注。它不仅明确了园方的权利和义务，还规定，将分别在园内成立幼儿家长申诉处理委员会和教师申诉处理委员会。园长龚卫玲说，新的章程实行到现在，还是零申诉，但我们在不断完善受理幼儿家长和教师申诉的部门和程序，让管理更加科学有序。据了解，浦东目前共有各类中小学幼儿园623所，学生超过了46万，总量占全市四分之一。近年来，新区积极推进一校一章程，将学校的责权利具体化、条文化、法律化，有章可循，打造校园良好环境。目前区内大部分中小学、幼儿园和特殊教育学校、中等职业学校均建立了学校章程和相应的教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全等方面的管理制度。预计今年将全部完成章程建设。

　　与此同时，学校的科学治理结构也正逐步完善。据悉，新区绝大部分中小学和幼儿园已建立起校级、年级、班级三级家长委员会，成为学校教育体系中除老师、学生以外的第三极。在园西小学，不仅家委会定期召开会议，还设立月度校长接待制度，公布学校电话及校长手机号码，听取家长需求和建议。在互动和沟通过程中，家校责任共担，家长走进课堂上微型课程，成了编外老师。

　　法制教育，融入文化血脉

　　在机制建设与章程建设基础上，多元化、多平台的法制教育，深深融入学校文化血脉，不仅在育人过程中成为推进核心价值观的重要抓手，也提升校长这一掌门人运用法治思维、法律手段解决学校改革发展过程中突出矛盾和问题的能力。

　　不久前，晨阳小学三年级3班的法律小课堂上，发生有趣一幕：原来老师正给同学讲食品安全法，说到产品包装上保质期、生产日期等印刷规范，学生小沈啊呀出声，原来他书包里带来的新玩具，包装上没写厂家。小同学挺有法律意识，直问老师我能打工商举报电话吗？据悉，在晨阳小学，法律小课堂利用晨会等时间举办，已经走进每个班级。

　　许多学校充分运用多元平台，开展学法用法社会实践活动，通过主题班会、团队活动、团课、少先队活动等途径，对青少年学子进行生动直观的法制教育。华师大二附中结合学校案例开出了法在我身边电视辩论会；杨园中心小学办起模拟法庭、上南中学学生开设班级法制博客。建平香梅中学则聘请花木派出所副所长当上了法制副校长，还有一位警长和一名社区法制学校老师担任法制辅导员。

　　目前，浦东新区已将法制讲座纳入校长、院长培训课程中。2013年全区请来专家有针对性地为校领导讲解在日常学校管理事务中存在的法律问题。