应急预案不能做官样文章市人大常委会召开代表座谈会

　　保障城市运行安全和生产安全，应急预案不能做官样文章。3月23日下午，市人大常委会就城市运行安全和生产安全召开代表座谈会。

　　预警指标要灵敏

　　市人大代表、中国石化上海石油化工股份公司党委宣传部高级主管黄春峰说，日前高桥石化发生硫化氢泄漏，一个原因就在于，我国石化企业生产安全标准是多年前制定的，一些有害气体的准入标准低；而且，建设过程中，常常是一旦要砍项目，环保项目首当其冲。

　　因此，建立反应灵敏的城市安全应急预案，不仅要更新各种检测预警指标，还要防止部门利益作祟，不能让本该灵敏的反应系统变得迟钝。更重要的是，各部门之间还要搭建起信息共享平台，一旦发生意外事故，就能迅速整合、传递、发布权威信息。市人大代表、民建静安区委主任委员刘兴宗说。

　　案例说法更有用

　　现实生活中，各个部门制定的应急预案实际功效怎样？这也是代表们关心的问题。

　　我也曾以专家身份参与过应急预案的制定，但由专家委员会制定出的应急预案，最后大多进了抽屉，因为其本身的操作性就不强。市人大代表、上海市公民律师事务所主任金永红说，要让应急预案管用、好用，不如以案说法现实生活中发生的火灾、交通事故、食品安全事故、自然灾害都为应急规划提供了案例，不妨分门别类逐一剖析，了解其中的关键环节，到了临战状态，就能真刀真***地派上用场。

　　深化预案不留空

　　我在最近的调研中发现，不少城市运行安全问题不是没有法律规范，而是职能部门没有尽到监管之责。市人大代表、上海磁悬浮交通发展有限公司副总工程师万建军说，黄浦区一些老里弄的居民向他反映，不少出租屋在破墙开店，居民生活安全和环境质量受损。遗憾的是，职能部门很少去追究房屋中介的责任，导致这一现象无人监管。

　　万建军还说，不少社区反映，一些职能部门的花架子太多。比如，一场消防演习结束，有时其中发现的问题过了两三个月都难得到答复。演习中发现的问题，更应在预案中解决，并在公共安全信息平台上发布告知。