兴仁县强力实施两基谱写教育新篇章
近年来,兴仁县牢牢抓住“两基国检”契机,不断加大教育资金投入,狠抓教育教学管理,教育事业再写新篇章。
兴仁县辖14个乡镇、4个街道、162个村(社区、居委会),总人口48万,少数民族占总人口的24.8%,是国家扶贫开发重点县。2008年全县国内生产总值26.16亿元,财政总收入4.19亿元,一般预算收入2.31亿元,农民人均纯收入2630元,城镇居民人均可支配收入10166元。目前,全县共有义务教育阶段学校250所,其中完中1所,初级中学20所(民办1所),九年制学校9所(民办2所),小学219所(点),特殊教育学校1所;有乡镇成人文化技术学校16所,村(居委会)成人文化技术教学点136个。义务教育阶段在校学生85400人(小学58263人、初中 27137人),教职工3987人(小学2567人、初中1420人)。
夯实教育基础
2003年实施“两基”攻坚,全县上下群策群力,在县财力、物力相对薄弱的情况下,多渠道筹措资金改善办学条件,得到省政府认可,并顺利年通过省政府验收,2007年再次通过省政府复查验收。至2008年底,全县“两基”各项指标均达到要求,小学适龄儿童入学率及女童入学率均为99.9%,适龄残疾儿童、少年入学率为85.1%,初中阶段入学率107.44%;小学在校生年辍学率0.21%,初中在校生年辍学率2.06%;15周岁人口中初等教育完成率99.51%,17周岁人口中初级中等教育完成率91.71%;15周岁人口文盲率为0。农村15―50周岁人口非文盲率为97.31%,城镇15―50周岁人口非文盲率为99.02%。近三年脱盲人员巩固率为98.09%。
全县现有小学专任教师2492人,任职要求和学历符合并取得教师任职资格书的均为100%,师生比为1U23.38;初中专任教师1351人,达任职要求的比例为100%,学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为100%,师生比为1U20.1。2001年以来,全县共补充小学教师699人,初中教师682人。全县中、小学校长岗位培训合格率均为100%,留守儿童7909人(小学6619人、初中1290人),进城务工人员子女1667人(小学1206人、初中461人),已全部入学。
办学条件明显改善
近三年县财政经常性收入明显增长,2006―2008年分别为14048万元、16617万元、18805万元;县级预算内教育拨款2006―2008年分别为10391万元、14393万元、19296万元;生均预算内教育事业费2006―2008年小学分别为998.39元、1449.51元、1881.47元,初中分别为1385.67元、1531.43元、2345.56元;2006―2008年生均预算内公用经费小学分别为97.38元、1***.05元、241.03元,初中分别为142.04元、306.11元、404.23元; 2006―2008年征收城市教育费附加入库数分别为413.6万元、947.6万元、1302.7万元,全部拨付教育使用。2006―2008年共征收城市建设维护费3612.37万元,拨付教育使用190.33万元,拨付比例为5.27%,达到了省规定的比例;2006―2008年兴仁县获中央农村税费改革转移支付资金共计3786万元,拨付用于教育1894万元,拨付比例50%。教职工工资全额纳入财政预算,按月足额发放,从未出现拖欠现象。2008年清理“两基”攻坚债务共1859.13万元,在中央和省的帮助下已全部偿还。
兴仁县认真贯彻落实义务教育新机制,严格按照规定配套新机制公用经费。近三年发放免除教科书款分别为247.49万元、538.33万元、955.36万元;2006―2007年发放免除杂费资金分别为760.99万元、762.66万元;近三年发放公用经费分别为105.16万元、961.3万元、2392.46万元,其中县级配套公用经费分别为21.04万元、34万元、70.9万元;近三年发放寄宿生生活补助分别为100.32万元、312.6万元、900.42万元。2006―2008年投入扫盲经费分别为9.3万元、14.7万元、35万元,脱盲人员年人均开支分别为102元、105.6元、366.2元。
通过不断加大资金投入,全县小学生均校舍面积4平方米,初中生均校舍面积5.9平方米。小学、初中校舍危房率均为0,无D级危房。小学、初中教学仪器分类达标率均为100%。小学生均图书9.1册,初中生均图书20.1册。2004年实施了“农村中小学现代远程教育工程”,共建成农村中小学计算机教室215个、卫星教学收视点139个、光盘播放点 61个。小学、初中大班额比例分别为6.2%、10.8%;特大班额比例分别为0.6%、0.3%。
“两基”主要做法
一是加大校舍建设力度。2004年以来,共投入校舍建设资金7761.13万元,其中薄改资金2808.13万元,完成11所中学、49所小学建设,建筑面积40450平方米;寄宿制工程资金1035万元,完成12所中学的寄宿制项目建设,建筑面积14481平方米;捐赠、帮扶资金804万元,完成3所中学、32所小学建设,建筑面积19430平方米;其他方面投入3114万元,建筑面积59800平方米。加强学校布局调整,2007年以来,撤并中学1所、九年制学校2所、校点15个,学校布局日趋合理。完善学校设施设备。投入远程教育资金843.9万元,配足配齐215个远程教育站点设备;投入970万元,按国家2000标准配齐中小学图书、实验仪器及音体美器材;投入166.8万元安装寄宿制学校教室及食堂影视设备。
二是实施素质教育,提高教育质量。加强教师队伍建设,严格教师资格准入制度,2001年以来,从大中专毕业生和代课人员中招考了1381人充实教师队伍(其中从代课人员中招考37人),逐步清退代课人员,代课人员降至48人(占小学专任教师总数的1.93%);推行学校校长选拔、任命、考核等人事制度改革,积极开展校长、副校长岗位培训,2006年以来共培训200余人次,2006年以来开展教师业务培训4000余人次、学历提高培训300余人次;稳步推进课程改革,全面落实国家学生体质健康和体育锻炼标准,积极开展教学督导工作。聘请了一批德高望重、经验丰富的退休教师组成教学督导组,深入教学第一线,对教学管理、教师业务和薄弱学科教学进行督促指导,学校教学常规管理得到进一步规范,教育质量明显提高。
三是打造校园文化,提高办学品位。大力实施亮丽工程,截止今年4月底,共投入资金1660万元,完成了所有中小学亮丽工程建设。将2009年定为师德师风及学生礼仪教育年,强化师德师风及学生礼仪教育。深入开展民族文化进校园活动,在少数民族聚居地区的学校,进行了以苗族、布依族、彝族文化为主体的校本教材开发,开展了诗词楹联进校园活动,编排和推广屯脚苗族板凳舞操。
四是强化安全管理,创建平安校园。在教育局增设安全股,负责学校安全管理工作;组织公安、消防、卫生、教育等部门,深入学校进行安全排查,形成相关职能部门对校园安全管理的联动机制;认真组织相关部门对学生开展交通、食品卫生、传染病防控等安全知识教育,加强学生饮食、饮水管理。对食堂采购食品实行索证索票制度,建立台账;健全学校领导、教师陪餐制度;强化寄宿制学校管理,建立“两检一查”制度,开展晨检、午检和晚查活动,对学生出勤及身体状况及时进行登记;强化校园周边环境治理。在城区学校附近设置治安岗亭,取缔校园周边摆摊设点,整治校园周边网吧、游戏机室等影响学生身心健康的娱乐场所;完善学校安全应急预案,指导学校开展应急演练,提高了师生应急能力。
五是巩固扫盲成果,提高扫盲实效。建立健全成人教育管理体制和工作机构,全县开办农民文化技术学校乡(镇)级16所、村级136所,开设教学班211个、扫盲班170个。近三年投入扫盲经费59万元,有计划、有组织地开展扫盲培训3253人、实用技术培训31403人、劳动力转移培训6000余人,引导农民逐步走上致富之路。如屯脚镇的王昌俊学到实用技术后,承包土地130亩,种植水稻、玉米、西瓜、辣椒等经济作物,年收入近10万元,被农业部授予“全国种粮大户”称号;大山乡毛玉康栽培樱桃、培植盆景,年收入达3万多元;新马场乡周正宽、王朝谱等人依靠栽培早熟蔬菜致富,年收入上万元。