本市出台10条养老服务相关扶持措施惠及全市2756万老年人
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于2019年06月22日发表
4月9日举行的市府新闻发布会，公布了配合今年市政府养老服务实事项目出台的10条养老服务相关扶持措施。这也是养老服务连续五年作为市政府实事项目后，第三次配套出台系列扶持措施。对于本市275.6万老年人而言，系列举措的推出，能为他们带来多少实惠？
机构养老：降风险扶“薄弱”
根据测算，到2013年，本市户籍人口中，每4人中将有1人为老年人。目前，本市正着力构建“9073”养老服务格局，即90％“家庭养老”，7％“居家养老”，3％为机构养老，以此满足本市老年人多样化的养老服务需求。
林妙恩是本市一家民营养老院的院长。她十分期待政府能够有进一步的鼓励政策。此次的扶持措施，提出要在全市养老机构“推行养老机构意外责任险”。林妙恩认为，这是降低养老机构行业风险，建立风险分担机制的一大举措。据介绍，保费将通过养老机构自我承担与政府补贴相结合的办法予以解决，预计将有5万多名入住机构的老人受益。
目前，全市养老机构560家，床位虽已达到7万张，但总量还不足，尤其是中心城区供需矛盾突出。今年的扶持政策中提到要资助农村薄弱养老机构的改造，有关专家认为，这不仅有助于切实解决郊区农村无人照料、身体不能自理老人的基本养老服务需求，同时还能为其他确实需要生活照料和护理的老人提供机构养老服务，有利于缓解中心城区机构养老需求量大、床位紧缺的矛盾。
居家养老：多层次广覆盖
据了解，之前居家养老的对象主要面向60岁以上、生活自理困难并有低保的老人。在今年推出的10项举措中，享受此项服务的对象将放宽，80周岁及以上、独居或纯老家庭的本市户籍城镇老人，本人月养老金低于全市城镇企业月平均养老金的，经评估，需要生活照料者（照料等级分轻度、中度和重度），按养老服务补贴和养老服务专项护理补贴标准的50％给予补贴。
此次由市福利***公益金出资2000万元，对社区老年人助餐点予以一次性差别化资助，有助于解决更多老年人吃饭难的问题。有关专家表示，扶持政策鼓励各区县街道根据自身特点，推出切合当地老年人需求的助餐服务，这样的灵活政策也可以激发各区县积极性，进一步整合资源，探索服务新形式。
养老服务人员的收入待遇与服务老人所享受的养老服务补贴直接挂钩，将养老服务补贴标准在原有人均200元/月的基础上提高到人均300元/月，也相应提高了服务人员的收入。有关专家认为，随着劳动力成本的不断上升，本市最低工资的不断调整，通过调整养老服务补贴增加服务人员的收入，有助于稳定居家养老服务队伍，使之安心工作。
家庭养老：多品种送关爱
在“9073”格局中，要求对90％在家庭自我照顾的老年人，提供一定的社会化服务。近年来，本市已建成老年人日间服务中心128家，老年活动室近5000余家，其中达标活动室3200多家，老年人可在这些活动场所享受丰富多彩的休闲娱乐活动。同时，由15万党团员、居委会干部和助老志愿者等组成的关爱员队伍，为全市17.7万独居老人提供“5+X”的结对关爱服务。
如何让采用“家庭养老”的老年人尽可能享受到多品种的服务，丰富晚年生活？本市今年将对列入2008年市政府实事项目的100个老年人日间服务中心（日托站），依据其规模大小和投资额度予以一次性差别化建设补贴，对此，杨浦区民政局副局长王跃平表示，政府此次对日间服务中心给予扶持，将有利于日间服务中心的生存和发展。
老年人口中80岁以上的高龄老年人是家庭养老关注的重点。目前，本市80岁以上高龄老人达46.8万人，其中百岁老人680人。本市自1997年以来，对百岁老人给予每人100元/月营养补贴（部分区的补贴为200元/月），10年未作调整。据了解，浙江、湖北、湖南等地百岁老人补贴为200元/月，深圳、宁波、珠海等地已达到了300元/月。为此，本次出台系列养老扶持举措中，将本市百岁老人营养补贴标准提高到300元/月，充分考虑到物价上涨因素，保障高龄老年人的基本生活，让这部分老年人也能够分享社会发展的成果。
