赞皇县719抗洪抢险纪实

　　这是一次迎战暴雨的考验——7月19日凌晨4时开始，一场罕见的特大暴雨袭击了赞皇大地，全县24个雨量监测点，全部达到特大暴雨级别。短短28小时，平均降雨量达419.2毫米，最大雨量高达721毫米。大灾面前，赞皇各级干部第一时间分赴抗灾一线，同心协力，敢于担当，尽最大努力保障人民群众生命财产安全，将全县损失降至最低！

　　这是一场与时间的赛跑——“人命最重要”是赞皇所有党员干部抗洪抢险的共识。暴雨中，各级党员干部紧张而有序地做好群众转移工作，先期转移安置5000余人，1700余名游客得到及时疏散劝返，300余名滞留游客得到妥善安置，洪峰来临前3小时，又紧急转移安置1.2万人。对于行动不便的群众，手抬、肩扛也要转移到安全地方，即使挨打挨骂不被理解，也不能辜负胸前那枚鲜艳的党徽！

　　这是一份经年累积的答卷——将受灾程度降至最低的背后，除了充分的预防、科学的研判、及时的预警、果断的执行，更重要的是，近年来，赞皇县委、县政府以“功成不必在我”的姿态、人民利益高于一切的使命感、安全重于泰山的责任感，把脱贫致富奔小康与防灾减灾结合在一起，统筹谋划、总体设计，坚持从基础工作抓起，持续做好造林绿化、生态建设、水利设施加固等打基础、利长远的工作，有效地提高了全县防灾减灾水平，增强了抗御各种自然灾害的能力。

　　这场洪灾，赞皇交通、水利、电力、通讯设施损毁严重，基础设施遭到重创，大片农田、林地被毁、房屋倒塌，县城供水厂和污水处理厂严重受损，经济损失达53.33亿元。这场巨大灾难中，县四大班子领导一班人对汛情科学研判，及时部署，1.7万人紧急大转移；冲锋在抗洪一线的广大党员基层干部的果断执行，严格落实，再难也要确保群众安全；县委、县政府把基础工作做在前的未雨绸缪，充分预防，防灾减灾水平大幅提升。

　　科学研判，及时部署，将损失降至最低

　　地处太行山中段东麓的赞皇县，大部分地区为山地和丘陵地带，因山高坡陡，一旦发生洪灾，水流湍急，如脱疆野马，严重危及人民的生命安全。鉴于此，早在气象台预报有暴雨将至时，赞皇县的党政干部在县防汛指挥部的统一领导下，就开始部署游客和群众的转移工作。及时关闭景区，疏散景区游客，到19日已疏散游客1700人，安置300多人，转移群众5000余人。

　　19日下午，赞皇县迅速成立了防汛抢险总调度指挥部和驻白草坪水库前线指挥部，同时，由熟悉情况的相关县领导带队成立分片指挥部，并且将经历过1996年抗洪经验的老同志充实到各指挥部。

　　随着雨势的加大，赞皇***座水库中有48座出现溢洪和漫坝，最大的白草坪水库超警戒水位3.35米。境内四股洪峰全部涌入主河道槐河，沿岸29个村1.2万名群众受到严重威胁，全县所有桥梁漫水，均受到不同损毁，再加上78个地质灾害点和27个顶头水库，直接威胁134个村8万名群众生命财产安全。全县多处险情告急，汛情严重。

　　各级领导挺身而出，率先垂范，站到最危险的岗位。县四大班子领导全部深入所包乡、村，吃住在一线。全县78个地质灾害点、***座水库、94个塘坝、槐济两河沿岸乡镇均由所在乡的包村干部牵头，村干部24小时值班，冒雨日夜看守。他们不惧危险，不顾个人安危，确保了最危险部位的安全。

　　同时，备好工作预案，每个塘坝和水库都细化了人员安排预案、物资准备预案、应急抢险预案、群众转移预案等。备足人员力量，一方面明确乡镇河坝责任制，实行党政班子成员包抓责任制和村级配合责任制；一方面向每位党员群众发出动员令，组建党员突击队、民兵预备队和民工抢险队，各单位人员随时待命。备齐抢险物资，县委、县政府动用一切社会力量，调集工程机械、调集石料土方、调集铁丝麻袋，提前备足备齐防汛材料，为抢险赢得时间。突出重点区域巡查，落实“查全、查细、查实”要求，全面落实24小时巡逻查险排险机制，增强防守力量，加大查险排险频次和力度，千方百计保障水库安全。

　　此外，从各单位抽调5700多人组成抗洪抢险队全部上岗就位。全县212个行政村全部成立各自转移安置工作组，村支部书记为直接责任人和联络人，实行乡镇一般干部、村干部包户到具体转移对象。一旦出现险情，乡镇指挥长下达命令，各村负责人迅即敲锣，其他乡村干部呼喊群众转移到安全地带。真正做到了最关键位置有最关键的人把守，最关键时刻有最关键的人值守，最危险的地方有最负责的人看守，最不放心的地方有最放心的人盯守。

　　19日16时，预测到11小时后白草坪水库可能溢洪，赞皇县立即启动防汛应急四级响应，并先期紧急转移安置地质灾害点等危险区域的群众。

　　随着汛情发展，当日18时，在预测到水库将提前到22时泄洪后，赞皇县果断启动防汛一级预案，16道指令迅即下达：命令78个地质灾害点下游处于危险地带的群众全部撤离并转移到安全地带；命令27座顶头水库下游处于危险地带的群众全部撤离并转移到安全地带；命令处于病险水库和病险塘坝下游的危险地带的居民全部撤离……水库下游乡镇干部和29个村党员干部迅速执行落实到位，一场转移群众、抢救生命的大战在赞皇大地上拉开了帷幕，仅用了3个多小时，便将第二批1.2万名群众全部紧急转移安置。19日22时10分，白草坪水库自然溢洪，与预判时间仅差10分钟。

　　果断执行，严格落实，党员冲锋在抗洪一线

　　不亲历洪灾，便无法相信洪水的凶猛，不亲眼目睹洪灾过后的满目疮痍，便难以体会1.7万人迅速转移背后的艰辛。

　　“你跟老百姓说，洪水要来了，必须转移，但是老百姓往河里看看，现在还没水，不肯走。但是，你不知道，洪水过来的时候是一米来高的水齐刷刷冲过来的。”赞皇县西龙门乡党委书记秦建英在接受采访时说。

　　西龙门乡位于赞皇县城北部，耕地32000亩，人口26591人，下辖14个行政村中，10个村沿槐河分布，其余4个村内有大小水库6座，防汛任务重大。“在接到县里转移群众的命令后，乡里按照准备好的预案，按照‘不漏一户，不漏一人’的原则，加紧排查。对不予理解的群众进行反复劝说和强制转移，乡村干部密切配合，仅用了2个多小时的时间，妥善转移群众4000多名。”秦建英说，西龙门乡是赞皇县受灾较为严重的乡镇之一，全乡共有4000余亩农田被毁，但是由于转移安置及时，全乡未出现一例人员伤亡。

　　“要不是咱们的党员干部，俺的命就没啦！”8月17日，尽管距离7月19日的那场洪灾已经过去了近一个月，但是回想起当时的情景，湾子村75岁的申秀银仍然心有余悸。

　　湾子村位于赞皇县土门乡，紧靠槐河南岸，距离白草坪水库仅两公里。19日14时，在接到上级的防汛指示后，村支部书记申志文迅速组织全村20多名村干部、党员代表和村民代表分成4个组，分片包户进行巡查，并把村里居住在低洼危险地带的11人提前进行了转移。然而，当天19点多，开始第二次转移工作时，70多岁的申秀银老两口却让申志文着了急。

　　“俺们敲了半天门没人应，时间紧迫，没办法就跳墙翻了进去。”申志文说，“老人家里养了十来只小鸡，舍不得丢下，怎么做工作也做不通，没时间多想，俺们就一人架一个，把老两口硬从家里拉了出来。”第二天洪水退去后，老两口回到家，眼前的景象着实让他们吓了一跳，原本申秀银守着的鸡棚已经被暴雨冲垮，饲养的小鸡也没了踪影。

　　7月19日的暴雨，导致槐河沿岸的赞皇县黄北坪乡川房村外一座桥梁被冲垮，造成包括川房村在内的8个村庄与外界断交。大灾面前，村支书李换朝带着50人的防汛“敢死队”跳进齐腰深的洪水，奋力抢修，冒着生命危险打通了川房村的生命线，解决了本村及周围村子5000多人的出行问题。村民们对冲锋在前的李换朝心存感激，但是日夜奋战在抗洪抢险一线的李换朝，就连老伴儿冠心病发作，都顾不上回家看一眼。

　　胡家庵村位于赞皇县西部，共有148户，约500名村民，大部分人居住在河道边和山脚下。村子旁边有一座存量为6万立方米的水库，建于1970年，近十年来一直处于干涸状态，7月19日的大暴雨，让这处干涸多年的水库很快注满，水库大坝还被冲出一个直径约1米的缺口。胡家庵水库作为顶头水库下游涉及村庄数量较多，一旦发生险情，后果不堪设想。72岁的胡家庵村支书王贞成不等不靠，迅速组织村民装沙袋、运沙袋，自发封堵漏洞。由于漏洞在泄洪道旁边，水流湍急，一不小心就有被洪水冲走的危险，王贞成坚持以身作则，站在漏洞旁冒险堵洞，周围的群众纷纷被感动，更多人自发参与进来。经过干部群众3个小时的努力，漏洞终于被堵上，洪水沿泄洪道顺流而下，确保了下游群众的生命财产安全。

　　面对突如其来的灾情，赞皇县广大党员干部带头成立了258个抗洪抢险队投入到抗洪一线，在重重困难和时间紧迫的压力下，出色地完成了一道道任务和挑战。哪里有灾情，哪里有危险，哪里就有共产党员。他们义无反顾、冲锋在前，带给灾难中的人民群众以希望和力量，用实际行动书写了对党和人民的无限忠诚。

　　未雨绸缪，充分预防，把基础工作做在前

　　赞皇县用“三早、一准、一快”总结了这次抗洪抢险的成功经验，即早预测、早安排、早落实，准确判断，快速转移。

　　入汛以来，按照赞皇县防汛指挥部的统一部署，各乡镇都成立了防汛指挥部，全面落实党委属地管理防汛责任制，坚持把人民群众生命安全放在首位，牢牢把握防汛抗洪工作主动权，科学研判，充分准备，迎战暴雨洪水。及时启动防汛工作责任监督、会商预警、调度指挥、纪律督查“四项制度”和工作指挥、工程调度、人员转移“三项命令”。与此同时，加强防汛培训，进行防汛转移演练。7月8日，在许亭乡岭根底村举办了全县防汛应急避险逃生演练活动，在随后的1周内，全县各乡镇分别组织了本乡镇的防汛避险应急演练；7月15日，气象、水利、民政、国土等县防汛成员单位在县委党校举办了全县山洪地质灾害防治及气象信息员培训班，全县各乡镇有关负责人、民政助理员、国土所长，以及27个顶头水库、78个地质灾害点的监护人，槐河流域29个村的村主任共计200余人参加了培训。在危险来临前，县委、县政府准备充分，研判准确，指挥有力，处置果断。全县各级各部门积极行动，各司其职，通力协作，严防死守，凝心聚力，形成了防灾、抗灾、救灾合力……

　　近年来该县做的大量基础工作在这次洪灾中起到了巨大作用：

　　一是持续抓造林绿化，全县植被增加，既涵养了水源，又延缓了洪水速度。通过实施太行山绿化、“十五万亩核桃科技示范园”和“十大果品产业带”三大工程，大做“绿色”文章。近三年来，全县植树20余万亩、1200余万株，全县森林覆盖率达到60.01%，成为“太行山区最绿的地方”。“968”洪灾72小时降雨量达800毫米，当时白草坪水库入库洪峰为2700立方米/秒，而此次洪灾，虽然强降雨28小时就达到721毫米，但是白草坪水库入库洪峰为1249立方米/秒，涵养水源能力比过去提高了一倍以上，河道行洪能力也得到了巨大改善。

　　二是强力关停34家采砂场、41家采石场、334家煤场，整修河道17360米，同时，加大环境治理投入，近三年来，全县环保投入累计达到了1.68亿元，既改善了环境，又提高了河道行洪能力。“要不是这两年的煤场整治，关停了村里的几家煤场，这一场大洪水肯定得冲过来大量的煤炭、石砟，不仅会堵塞河道，影响泄洪，还会冲毁大量的农田。”赞皇县竹山村民说，“7月19日那天的洪水虽然可怕，但总算是沿着河道顺流而下了，灾难比预想要小得多。”

　　三是持续抓中小水库除险加固，水库抗灾能力大幅提升。近年来，为提高赞皇抗御旱涝灾害的能力，通过坚持不懈地开展水利建设，投资近2亿元对全县62座水库、94座塘坝全部进行了除险加固，对所有河道进行了清障疏浚，确保了行洪畅通。防洪抗灾能力明显增强，各水库无一垮坝，构筑起防汛减灾的关键一环。

　　四是去年投资3900多万元实施了县城雨污水管网建设工程，对县城地下污水管网进行了改造升级，新建和改造管网32.36公里及配套检查井等收水设施，排水能力大幅提升，确保了大汛面前县城无内涝，全县实现了平安度汛。

　　如今，主汛期虽然过去了，但是赞皇县的全体党员干部却不曾停歇，他们继续奔波在带领群众开展灾后重建的道路上，他们要变危机为契机，自我加压，负重前行，全面提升灾后重建设施的档次和标准，让赞皇大地实现涅槃重生！