松江农民看病无后顾之忧全区社会医疗保障率达969％

　　今年以来，松江区已有10万多离土农民参加了“小城镇社会保险”；全区农民的社会医疗保障率达到了96.9％，其中参加农村合作医疗的农民达到了75％以上。松江探索建立农民长远利益保障机制的做法，使得城乡差别最突出的农民保障性收入与城市居民的差距日渐缩小，广大农民享受到了改革发展带来的实惠。
　　上海郊区经济近年来快速发展，农民收入有了很大提高。但由于历史原因，农民的社会保障水平和城市居民相比仍然较低，农民养老水平不到城镇的十二分之一，低保标准则不到城镇的三分之二。松江区领导意识到，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为我们全部工作的出发点和落脚点，充满感情地帮助农民解难题，办实事，其中一项重要工作就是要建立农民长远利益保障机制，以新型的社保制度保障农民改善生活。
　　对于城市化过程中出现的大量离土农民来说，由基本社会保险和补充社会保险组成的“小城镇社会保险”模式，是一项低平台、有弹性、广覆盖的新型社会保险制度。在历时一个月摸清了全区离土农民基本情况后，松江区政府去年年底在九亭镇小寅村和新桥镇民益村率先推行“镇保”。九亭镇松沪村农民徐金华1997年因土地被使用而参加农保，原来每年只能一次性获得180元；参加“镇保”后，24％基本社会保险部分由政府负责组织、实施、管理，实现养老、医疗、失业、生育、工伤“五险合一”，大大扩大了保障面；而个人账户积累制的补充社会保险部分，可根据实际收入情况灵活掌握，花费不多却能享受到长远的实惠。老徐这个种田人终于也可以享受城里人的“退休”待遇了。
　　试点获得了广大农民特别是离土农民的欢迎，松江区政府今年年初召开的第一个会议，就是全面推进“镇保”工作大会，在10多万离土农民中推广“镇保”。松江已撤销整建制的村民委员会共12个、村民小组194个，这些村组的农民率先成为“镇保”制度的受益人群。“土地换保障”的政策不仅切实保障了离土农民的长远利益，也解决了经济发展的后顾之忧。
　　在解决离土农民社会保障问题的同时，松江区为广大农民办的另一件大事就是完善农村合作医疗制度。这些年来松江区不断完善农村合作医疗筹资机制，基本形成了“小病乡镇统筹补偿，大病区县统筹补偿”的双层运行模式。
　　同时，松江区卫生局率先在上海郊区实行了农村合作医疗个人家庭账号，爷爷参加的保险孙子也可以用，今年看病花不掉明年可继续花，大大提高了农民参加合作医疗的积极性，参加农村合作医疗保险的农民达到了75％以上，加上其它各类保险，社会医疗保障率达到了96.9％。泖港镇黄桥村的村民何雅根、吴娟英夫妇去年开始参加合作医疗，今年夫妇俩不幸双双患病，花去7万多元医药费，结果获得了最高的大病补贴共4万元。此外，民政、慈善等部门还补贴了11600元，大大减轻了这个家庭的经济压力。
　　此外，对于已参加“镇保”的离土农民，政府还允许他们继续参加农村合作医疗，实行“双轨制”，使得他们在向真正的“市民”过渡过程中尽可能地享受到政府的各种优惠补贴。