我市作为国家城市更新试点城市交出重要答卷南京市城市更新办法下月实施

《南京市城市更新办法》（以下简称《办法》）近日正式发布。记者从市建委获悉，作为我市首版城市更新办法，其明确了我市城市更新相关部门职能、各方主体责任、项目实施流程和全过程支撑政策，将于8月1日起施行。

2021年，南京入选全国首批城市更新试点城市。两年来，通过打造示范项目、探索创新模式，我市逐步总结形成可复制、可推广的经验。作为指导城市更新的政府规范性文件，《办法》明确界定了城市更新的内涵与原则，指出市人民政府成立市城市更新工作领导小组负责统筹、协调推进城市更新工作，办公室设在市城乡建设部门。建设、规划、房产等部门的责任分工也进行了明确。

物业权利人作为实施城市更新的主体，也可以委托第三方或与市场主体合作。围绕居住类、生产类、公共类、综合类四类更新内容，编制、上报项目更新方案，办理用地、规划、立项、施工、验收等手续。

《办法》要求，项目更新方案应当优先保障公共利益，根据项目类型明确建筑设计、安置补偿、资金平衡或者资产运营等方案。方案还应征求业主、公房承租人等相关权利人和利害关系人意见，只有80%以上的权利人同意后才能上报。

在政策支持上，以国家、省、市现有政策为基础，通过政策组合和优化，从规划、土地、不动产、空间复合利用、历史建筑活化利用等方面给予支持，服务于城市更新项目推进。如，允许利用老旧小区及周边存量用地建设各类环境及配套设施；涉及低效用地再开发的，可以按照国家、省、市有关低效用地再开发政策执行；在保护历史建筑的前提下，鼓励通过出租等方式进行合理利用；对可以实行豁免、“正负面”清单引导、“自审承诺制”或者专家论证管理的项目，可简化审批流程。

城市更新离不开资金的支持，《办法》提出，我市建立政府、企业、居民等多方主体合理共担机制，推动各类资金共同参与城市更新。市、区人民政府和江北新区管理机构安排资金，对涉及公共利益的城市更新项目予以支持。具有示范效应的城市更新项目，优先推荐申请国家、省专项奖补资金。

城市更新工作领导小组办公室相关人士表示，《办法》紧密结合南京发展实际，系统性推动城市更新从传统的征收拆除、开发建设为主的模式向坚持“留改拆”、保留利用提升为主的模式转变，有效引导和促进社会各界积极参与城市更新、有序开展自主更新。这是南京作为国家城市更新试点城市交出的一份重要答卷，预示着我市城市更新从试点示范、典型引路逐步迈上系统展开、有序推进的全新轨道。