金坛市土地交易服务以创建星级服务科室为载体全面提升业务素质依法行政

　　今年以来，金坛市国土资源局在行政科室全面开展“星级服务科室”创建活动，在“提升业务素质、规范行政行为、服务优质高效”等三方面提出了具体的创建目标。该局土地交易服务中心根据廉政风险高和服务群众前沿的岗位特点，以基于标准而突破标准为要求，自加压力，瞄准“四星级服务科室”更高目标，以廉政和服务为主线贯穿创建的全过程，赋予创建其实质内涵。

　　提升素质：将提升业务能力作为推进土地市场建设之根本。强化政策业务知识的学习，提高能力素质、推进土地市场工作机制创新发展的突破口。坚持星期五下午定期集中学习，进行业务探讨交流，积极主动参与工业用地信息系统开发建设，建立经营性出让用地公告群，第一时间公布土地出让等相关信息，打造常州、金坛相关房产地开发企业与相关前期工作人员交流互动的信息化平台。科学合理编制全年经营性用地出让计划。为加速推进“常金一体化”发展，提供土地要素保障，有序经营好全市土地资产，努力实现资源配置效益最大化，与收储中心按照“控制总量、适度供给”的原则，以先进的技术手段，科学合理编制好2013年全年经营性用地出让计划，为领导提供土地供给时序上的决策。

　　依法行政：梳理编印金坛市土地利用管理汇编，全面把握依法行政的基本要求。对2005年以来关于土地利用管理的法律，规章政策等文件进行收集和整理，全面系统掌握政策，提升处置各类复杂难题综合能力。对行政服务职能再次梳理，细化量化行政处罚自由裁量标准，向社会公开，接受群众监督。创新举措，合理处置解决政策“真空区”。针对规划区内工业用地等用途明确不得擅自改变土地和地上建筑物的性质、用途及利用现状的要求，但在实际操作中，对确实已改变了宗地用途办理的“真空区”没有具体操用细则实际，及时为市政府代为起草坛委发[2009]42号文《关于清理整顿市区土地市场加强土地用途管制的实施意见》以加强对土地用途变更管控，防止了国有土地资产流失。优化“三公”的土地市场环境，打造阳光土地交易市场。面临岗位的特点，坚持以“阳光管理、阳光服务”的理念，优化“三公”土地市场环境，突出廉政风险防控要求，完善健全了“工作前置、联合并联审查、高效运行、阳光运行、人性化办理”等五大机制，促进土地市场阳光有序运行。

　　服务社会：激发内在、外在服务的潜力。加强中心工作人员的职业道德、岗位技能、服务礼仪等方面的教育培训，改进工作作风、提高业务水平、端正服务态度，迸发服务企业群众的满腔热情。建立健全服务企业、服务群众、服务基层的长效工作机制，提升服务效能，大力推行***服务、延时服务、预约服务、限时服务等便民特色措施。建立出让宗地双预报制度，促进地块出让招商推介工作。为了提高土地市场出让宗地效益最大化，让潜在竟买人充分了解宗地区域市场需求、城市空间发展、宗地优势等因素，对出让计划确定优质宗地，对拟公开出让地块的规划设计条件和起始价初步确定后，在相关媒体发布预申请公告，公告期间，单位或个人对拟公开出让地块有使用意向的，直接提出用地预申请，并对拟出让地块进行初始报价和承诺，对提出用地预申请的单位或个人进行预审核，建立预申请竟买人资格库，待时机成熟后，公开出让的出让宗地双预报制度。稳妥处置相关历史遗留矛盾，为群众排忧解难。对于相关历史遗留问题，以心怀“公心、真心、耐心”三心服务标准，在遵重历史遗留客观事实的基础上，以国土相关政策法规为准绳，真心实意、设身处地、公正的去解决处置，赢得了社会服务对象的认可，急群众之所急，解群众之所难。半年来，切实解决了西下?w村一、四区居住区99宗用地手续的完善、原钢铁厂地块等历史遗留事项。对部分商业银行对租赁土地使用权的性质、内涵及抵押权处置等存在疑惑，致使部分租赁土地使用权不能实现权能，及时主动与相关银行进行衔接，下发了关于《关于停止办理土地抵押权设定登记业务的通知》，有效维护土地使用者的合法权益。建立与房管处建立全市存量二手房转让抵押同步操作办理的并联审查办理机制，减少环节，方便群众。

　　目前为止，中心共挂牌出让经营性、工业用地共79宗，面积1798.92亩，出让金42.62亿元。其中，经营性用地23宗，面积348.82亩，出让金5.72亿元；挂牌工业用地16宗，面积316.46亩，出让金4810.2万元。政府融资宗地40宗，面积1133.***亩，出让金36.42亿元。