珠海市档案局2013年度部门决算

目  录

第一部分  珠海市档案局概况

一、部门主要职能

二、部门决算单位构成

第二部分  2013年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、公共预算财政拨款收入支出决算表
三、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

四、“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表

第三部分  2013年度部门决算情况说明

第四部分  2013年度取得的主要事业成效

第一部分  珠海市档案局概况

一、珠海市档案局职能简述

珠海市档案局、珠海市档案馆实行局、馆合一体制，是市政府直属的参公事业单位。主要履行全市档案行政管理和保管利用等职能；对全市档案工作进行统筹规划；拟订全市档案工作地方性法规、规章和规范性文件以及行业标准；制定并组织实施全市档案事业发展规划、档案工作规章制度；组织、监督、指导全市档案工作，依法查处违规违法行为；接收市直各单位形成的档案，收集、征集社会上有价值的档案进馆保管和提供利用；运用科学方法和先进技术，做好档案的整理、编目、保管、保护、修复、统计、鉴定、销毁等基础性工作；积极研究和使用先进技术管理档案，对分类、整理、鉴定后应予以销毁的全市国家机关、企事业单位、社会团体需要处理的废旧文件资料、电子存储介质以及达到保管期限需要销毁的各类档案进行销毁；负责全市重大活动声像档案的拍摄；建设档案信息网站，运用信息和网络技术向社会公众提供档案信息资源；公布开放档案，编辑出版档案史料及信息，参与本市史志的编修工作；开发利用档案信息资源，为领导决策和各项工作服务，开展社会教育服务；开展档案业务培训、职称评定、学术研究等工作。

二、部门决算单位构成

珠海市档案局，参公事业单位1个。

第二部分  2013年度部门决算表

表一  收入支出决算总表

部门名称： 珠海市档案局                                                      单位：万元

表二  公共预算财政拨款支出决算表

部门名称：珠海市档案局                                              单位：万元

注：本表反映部门本年度公共预算财政拨款实际收支余情况。
    3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。                                        

表三  政府性基金预算支出决算表

部门名称： 珠海市档案局                                            单位：万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算实际收支余情况。
    3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。                                        

注：本表反映部门本年度用公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出情况。

  1栏=（2+3+4）栏。

第三部分  2013年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

本部门2013年度收入总计1046.25万元，支出总计1046.25万元。

二、公共预算财政拨款支出决算情况说明

本部门2013年度公共预算财政拨款上年结转和结余13.31万元，本年收入1032.94万元，本年支出1037.45万元，年末结转和结余8.8万元。

公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务（类）783万元，占75.47%；社会保障和就业139.24万元,占13.42%；医疗卫生21.***万元,占2.08%;城乡社区事务91.57万元，占8.83%；农林水事务2万元，占0.2%。

三、政府性基金财政拨款支出决算情况说明

本部门2013年度政府性基金财政拨款上年结转和结余13.31万元，本年收入1032.94万元，本年支出1037.45万元，年末结转和结余8.8万元。

四、“三公”经费公共预算财政拨款支出决算情况说明

2013年，市档案局“三公”经费公共预算财政拨款支出决算24.10万元，比上年减少1.1万元，下降4.4%。其中：

（一）因公出国（境）费决算5.5万元。因公出国（境）费是指单位工作人员和专家公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。占“三公”经费总额的22.8%，比上年减少0.03万元，下降0.05%。下降的主要原因是：压缩了因公出国（境）的费用。

开支内容主要包括：参加广东省档案局组团赴美国执行广东省档案信息化管理人才继续教育高级研修班培训学习任务1人次。

（二）公务用车购置及运行维护费决算5.1万元。公务用车购置及运行维护费是指公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及公务用车租赁费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。占“三公”经费总额的21.2%，比上年增加1.5万元，增长38%。增长的主要原因是：扶贫、业务学习交流、接待上级部门等公务活动租车费用增加，省内出差以自驾车为主，导致车改交通费有所增加。

开支内容包括：重大集体活动，同行业务交流，接待上级和省内外兄弟单位来珠海考察、扶贫等需要租用车辆开支，本单位工作人员赴省内各市和我市西部地区公务活动的交通费用或补贴等。

（三）公务接待费决算13.49万元。公务接待费是指按规定开支的各类公务接待费用。主要用于接待上级和同行、召开会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动中按规定接待发生的费用，包括交通、用餐、住宿等。占“三公”经费总额的56%，比上年减少2.3万元，下降14.***%。下降的主要原因是：严格落实中央八项规定，严控接待标准，除简化一切不必要的迎送开支外，在必要用餐时严格按照规定标准安排用工作餐。

开支内容包括：主要用于对外开展合作与交流、与国内档案系统交流业务工作情况、接受上级机关业务指导及接受国内外档案捐赠及聘请专家参与档案鉴定其他符合规定开支的各类公务接待支出。全年共接待97批4000多人次。

第四部分  2013年度取得的主要事业成效

2013年是珠海围绕建设“生态文明新特区、科学发展示范市”、大力实施“蓝色珠海、科学崛起”战略，全市档案事业加快转型升级，各项工作取得新成绩的一年。在上级档案部门的关怀指导和市委、市政府的正确领导下，在市财政局的大力支持配合下，全市各级档案部门认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委七届三次全会精神，按照省档案局的部署要求和年初全市档案工作会议的安排，采取有力措施，扎实推进工作，圆满完成了各项任务，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

一、贴近中心，档案工作服务经济社会发展能力显著提高

服务中心工作广受好评。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，圆满完成了上级领导、重大活动的拍摄归档任务，受到市领导的充分肯定和表扬。全年共承担了全市400多项重要公务活动的拍摄归档工作，拍摄照片3万多张，采集编辑并著录保存高清视频新闻近4千条，刻录光盘近1千张。高效完成了李鹏、李瑞环、张德江、***等领导同志相关档案资料的收集整理任务；积极配合习仲勋同志百年诞辰纪念活动，提供了大量档案和珍贵照片。主动协助外事、侨务、台湾事务等部门，接待了新加坡资讯通信发展管理局黄华杰总裁一行来访考察，以及2013年海外华裔青少年“中国寻根之旅”中美学生交流夏令营的海外学生来馆参观学习，受到主办方好评。美国驻广州总领事馆和美中教育文化交流促进会向市档案馆赠送了题为“关怀五洲学子，促进文化交流”的锦旗。认真做好“创文”档案资料的整理归档工作，结合馆藏档案及相关资料，编印了4期《档案资政参考》，得到领导的肯定。

重点建设项目档案工作取得新成绩。积极开展“企业服务月”、“项目服务月”活动，深入横琴新区市政基础设施BT项目环岛北片主/次干道市政道路工程、中海油珠海天然气发电项目、港珠澳大桥人工岛项目、港珠澳大桥珠海连接线工程、中海油新能源建设项目、竹银水源工程项目、小林联围海堤加固达标工程、琴韵（横琴）输变电工程等13个重大建设项目现场进行业务督导，将档案法规和业务知识送进企业、送进项目，为重大建设项目档案工作梳理把脉，排忧解难。220千伏琴韵（横琴）输变电工程项目被评为“广东省重大建设项目档案金册奖”，成为我市首个获得“档案金册奖”的重点项目。

企业档案工作进一步规范。联合市国资委召开了全市企业档案工作会议，以宣传贯彻国家档案局第10号令为重点，以部署企业编制《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》为抓手，结合国家档案局颁布实施的《企业档案工作规范》和省档案局开展的企业档案规范测评工作，以“三结合”方式全力推进企业档案工作规范化发展。重点推进市公交集团、格力集团、华发集团、九洲控股集团等企业的文件材料归档范围和保管期限的编制工作。指导香洲供电局、金湾供电局、中海地产（珠海）公司等企业完成了企业档案规范测评工作，获得相应等级。

服务和保障民生工作取得新发展。紧紧围绕市委、市政府共建美丽城市、共享美好生活的目标，按照省档案局“民生档案建设年”主题活动的部署，积极开展民生专业档案的管理和进馆工作。认真贯彻国家档案局第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，精心组织开展市档案馆、各行政区档案馆的收集档案范围实施细则的修订工作。围绕全市“两建”工作体系，积极配合相关部门，推进企业信用档案、个人信用档案、社会组织信用档案、电子信用档案建设，以服务为手段，以帮促为切入点，主动深入基层，多措并举推进信用档案建设。组织对市国土资源系统业务档案整理及数字化综合项目进行了验收，实现了规范化管理。

二、档案公共服务的能力和水平明显增强

提供便捷多样的服务方式。以高效便捷，优质服务的理念，推出多项查档便民服务，主要包括提供窗口现场查询、电话或网络查询、电子邮件或传真预约查询等。6月9日推出了珠海市政府公开信息查阅手机版，开通了广东跨馆档案查阅利用系统；推出预约查档和协查服务，如有团体预约，周日也提供开馆服务，让市民在休息时间也能办事。全市各级各类档案馆提供现场利用服务近2千人次，利用档案资料8.2万卷（件）。

周六设立党员志愿服务日，不断延伸服务平台。进一步转作风提效能，努力提升档案工作的服务能力和水平，让更多的市民周末休息时间也能走进市档案馆参观展览，了解珠海悠久灿烂的历史文化和改革开放的辉煌成就，市档案馆不断延伸服务平台，将每周六设为“党员志愿服务日”，免费开放《走进珠海》大型档案文献展和《馆藏档案珍品》等专题展览，打造了急群众所急，为群众排忧解难的惠民工程。

深入推进“档案进社区”、“档案入万家”活动。组织党员志愿者前往拱北联安、港昌、夏湾等社区以及香洲南香里等社区开展创文大走访和档案法制宣传活动，深入社区居民家中开展“创文”宣讲和调查问卷，派发了5000多份宣传资料并讲解《家庭建档指南》、《查档指南》以及《珠海市档案条例》等知识，充分发挥档案工作在保障市民权益，服务百姓生活的重要作用，进一步推动了档案工作更加“接地气、顺民意、暖人心”，进一步增强了社会档案意识，受到市民的广泛好评。

以档为媒，打造全市党员主题党日活动新平台。充分发挥档案馆教育功能，组织接待了来自市卫生工委、市委老干部局、市广东游击老战士联谊会、拱北出入境边检站、市第七中学、拱北街道办等单位的3000多名党员干部职工“七·一”期间到市档案馆参观学习，开展主题党日活动。

依法开展档案鉴定开放工作。做好馆藏1982年度、1983年度29937件档案的鉴定开放工作，依法向社会开放利用。

三、档案资源建设持续加强

档案、文件接收工作有序开展。积极贯彻落实国家档案局第9号令，认真组织，精心修订《珠海市档案馆收集档案范围实施细则》，并报省档案局和市政府审批；加大指导各区档案馆收集档案范围实施细则的编制工作力度，进一步规范档案、文件的移交、整理、消毒、上架等工作流程，确保档案接收进馆工作快捷、规范、有序地开展。全年共接收各类档案2388卷4453件。

档案征集工作取得新进展。拓展征集方式，充分利用清明等节日深入珠海历史名镇名村、探访名人故里、走访名人后代，发掘档案资源，征集珍贵档案史料；创新思路，赴北京、天津等地，采取集中座谈、***走访、口述历史录制、现场捐赠等多种形式，以珠海籍历史名人的亲属后裔为重点，开展华侨及名人档案专项征集活动，在社会上掀起了团体和个人主动向市档案馆捐赠珍贵档案的热潮。市档案馆全年征集各类实物、书画、照片、票证等1373件珍贵档案。

四、档案信息化建设扎实推进，成效显著

馆藏数字档案资源不断丰富。按照“存量数字化，增量电子化”的要求，市档案馆完成185万页的纸质档案和15万条目录的数字化工作。

推进电子档案移交和接收工作。积极贯彻落实国家档案局《关于印发<电子档案移交与接收办法>的通知》精神，起草了《珠海市档案馆电子档案移交与接收暂行办法》，逐步实现全市各单位按规范要求开展电子文件归档管理工作。

加快珠海“数字档案馆”项目建设。按照国家档案局《数字档案馆评估指标体系及评分细则》的要求，加快建设市数字档案馆项目。通过与市政府OA办公系统的无缝对接，以及试点单位的运用，逐步为全市各单位提供电子文件归档和查阅利用服务。

构筑档案信息网络安全防火墙。针对全球网络信息安全现状和档案工作实际，通过建立内网应用系统防病毒体系、网络安全隔离体系、入侵检测与预警体系、网页防篡改体系、应用系统安全审计体系，全面实现馆藏数据及信息网络安全防护，确保国家档案信息资源的安全可靠管理以及高效便捷利用。

加快推进档案信息系统安全等级保护工作。按照国家、省要求，积极推进档案信息系统安全保护定级备案和测评工作，确保档案信息化安全发展。制定了《珠海市档案局档案信息系统安全等级保护定级工作方案》，并委托具有资质的第三方测评机构对系统进行信息安全等级保护测评。

利用信息化手段研发档案利用渠道。一是研发了“广东跨馆查阅利用系统”，该系统整合了省档案馆、珠三角9个城市以及云浮市、顺德区档案馆的开放档案及政府信息公开文件目录数据共93万条，构筑起一个面向公众的开放档案和政府公开信息服务平台，可以实现珠三角城市档案馆之间档案信息网上查档、网上用档等业务，提供“就地查询、跨馆出证”服务，大大方便公众就近查阅利用跨馆档案信息。二是根据当前智能手机发展趋势，充分利用手机上网方便快捷的优势,在市档案局“珠海档案信息网”实现政府公开信息网上全文查阅的基础上，开发了珠海市政府公开信息手机查阅系统(WAP版)。该系统包含了市档案局政府公开信息查阅中心收录的全市各区、市直各部门形成的有关政策性、法规性、公益性的公开文件全文，内容涵盖经济建设、劳动就业、医疗保险、民政优抚、社会保障、土地城建、文化教育等方面，与广大人民群众的生产、生活等切身利益密切相关。社会公众可以在上班路上、业务洽谈现场、办事过程中通过任何一台可上网的手机，登陆珠海市档案馆政府信息公开文件手机版，即可查阅各区及市直单位政府公开信息的目录及全文，无障碍查询珠海市政府主动公开的政府公开文件，解决工作、生活中的问题，免去了前往市档案馆服务窗口进行办理的路途奔波。

五、档案宣传工作卓有成效

推出《中国档案珍品展》，受到社会广泛好评。该展览以“走进历史、了解历史、感知历史”为主题，再现了从唐开元二年（公元714年）到民国初期中国历史发展的进程，具有“跨越千年时空、展现皇家珍藏、揭示旷世之谜、印证历史结论”四个突出特点，吸引了近五千人前来观展。社会各界纷纷表示，该展览在珠海举办，是珠海文化建设的一件盛事，通过该展览，切实感受了到中华历史的深厚文化底蕴以及中华文明的博大精深。

以档为媒，打造全市党员主题党日活动新平台。充分发挥市档案馆爱国主义教育基地作用，以档为媒，组织全市各级党组织前来开展主题教育党日活动，营造爱党爱国浓厚氛围，打造新的党员活动平台。市直卫生工委民营医疗机构党员代表，市委老干部局、市广东游击老战士联谊会老干部，拱北出入境边防检查站党员民警、市第七中学、拱北街道办等单位三千多名党员干部职工七·一期间来到市档案馆开展主题党日活动，回顾革命先烈的英雄事迹，感受特区开拓者和建设者们为珠海辉煌发展成就付出的辛勤汗水，畅想珠海未来美好的发展蓝图。

开展“知我珠海，爱我珠海”主题教育实践活动。以爱国主义教育基地为平台，以传播珠海本土文化为核心，以科学建档用档教育为重点，精心策划，积极组织，广泛开展“知我珠海，爱我珠海”主题教育活动，引导青少年践行社会主义核心价值观，激发他们的爱国热情。来自暨南大学人文学院、珠海市香洲区第二小学、广东科学技术职业学院等大中小学的二千多名青少年学生走进珠海市档案馆参观学习。

充分发挥档案教育功能，开展现场教学活动。积极牵头市人社局、市委党校、市直机关工委，组织全市入党发展对象班、军转干部岗前培训班、科级领导职务人员任职培训班和初任公务员培训班等一千多名学员到市档案馆参观和现场教学，不仅学习了档案基础和法规知识，而且进一步了解了珠海灿烂和悠久的历史文化，学习体验了市档案馆丰富的查阅利用途径和档案信息化技术，增强了档案意识。

扎实开展档案法制宣传月活动。结合今年第十三个“12•4”全国法制宣传日和《档案法》颁布实施26周年，开展全市档案法制宣传月系列活动，进一步增强社会档案意识，助力幸福珠海建设。一是前往南香社区开展现场宣传活动，向现场的居民和社会各界人士宣传档案法规知识、开展档案法规学习有奖活动。二是通过在珠海档案信息网开展档案法规知识学习有奖活动，对获奖人员赠送精美的档案宣传奖品。三是在珠海广播电台滚动播放档案法规知识和民生档案查询小对话，立体化宣传档案业务知识，扩大宣传受众面。四是开展档案执法调研活动，提升档案工作的整体水平。通过多渠道立体化手段，扎实开展档案法制宣传月活动，进一步营造了全市依法治档、依法建档、依法用档的良好氛围。

内容来源：珠海市档案局

2014年9月5日