创新四机制提升仲裁工作效能

　　   近年来，莲都区以构建和谐稳定劳动关系为目标，紧紧围绕提前预防、关口前移、协作调解、规范办案、联动衔接等规范化建设，不断创新工作机制，着力推动劳动人事争议调解仲裁工作由“以裁为主”向“以调为主”、“以预防为主”转变，调解仲裁效能得到全面提升。 

　　　　一是创新劳动人事争议预防工作机制。重宣传，提升预防效果。以“共建和谐劳动关系”为载体，推进争议处理关口下沉。深入开展巡回仲裁、庭审观摩，将案件处理过程变为普法的前沿阵地，进一步增强劳资双方自我规范能力，提高预防机制影响力；重指导，拓宽预防渠道。针对用人单位管理滞后、制度缺失的现状，将工作重心转移到预防工作上来，通过下发仲裁建议书进行警示鞭策，引导其依法管理、规范用人，从源头上减少争议发生，实现仲裁工作事半功倍之效，提高预防机制的亲和力；重预警，提高预防效能。加强与劳动监察科室联动办案及与工会、司法、法院、工业园区、各行业主管部门之间的联动协调，形成基层劳资纠纷信息定期反馈沟通机制，发现不稳定因素，及时制定应急预案，介入纠纷化解。 

　　二是创新劳动人事争议仲裁工作机制。抓基础设施配备，提升仲裁保障能力。在实体化建设的基础上，整合资源，在全省率先开发出仲裁案卷数字化管理系统，便于法院、当事人及律师阅卷打印材料，使仲裁工作向信息化迈进，为调裁工作高效开展奠定了坚实基础；规范人性化办案机制，增强调处工作效能。积极改进庭审方式，实行案件分类处理，畅通申诉和执行两条“绿色通道”，实施“庭前短信提醒”制度，且构建庭前、庭中、庭后“三位一体”仲裁调解体系，采取首问责任制与及时办结制、一步到庭制和巡回开庭制“四制”结合，提升了服务质量和办案效率，确保了案件审理透明化、规范化、专业化，阳光仲裁的品牌效应逐步彰显；健全办案监督机制，提高调裁管理水平。规范接案、立案、庭审各环节，在严格法律适用、规范办案程序、统一文书样式、加强档案管理等多环节上下功夫，实现仲裁法律文书邮寄送达“仲裁专递”，做到流程规范、管理高效、服务到位，工作质效不断提升，管理体系更加健全。 

　　　　三是创新劳动人事争议衔接工作机制。强化调裁衔接工作机制，着力提升工作深度。遵循重调慎裁的原则，开展调解书置换制度，引导争议当事人在企业劳调会或基层调解中心先行协商，采取案前约调、预约调解等形式多方磋商，同时，定期开展与基层调解组织的沟通与交流，尤其是碰到重大纠纷案件，加强指导，使其尽快达成调解意向，弱化劳资冲突，减少当事人讼累，提高调解协议的执行力，调解的公共服务功能得以完善；强化裁审衔接机制，不断提升工作层次。丰富裁审衔接形式，完善裁决管理能力，召开联席会议，共享裁审资源，互听开庭程序、通报特殊案件、会商复杂案件，共商减少裁审差异之法，逐步提高仲裁权威。同时，对重大群体案件有效防范、联动处理，引导当事人合理预期，促其服裁息讼，确保了仲裁处理法律效果与社会效果的有机统一。 

　　四是创新劳动人事争议调解工作机制。夯实基础，基层调解组织建设稳步推进。截至目前，我区已在教育、卫生、文广、水利等10个机关事业单位成立了人事争议调解委员会。在16个乡镇（街道）、50家规模以上企业成立了劳动争议调解委员会，25个城镇社区成立了劳动关系协调小组，共建立基层调解组织130个；实现乡镇街道调解组织覆盖率100%，规模以上企业调解组织覆盖100%，下一步，我们将以各行业协会为重点，推进基层调解组织建设，有力推动基层调解工作开展。