日照｜群众只进一扇门解开心中千千结

日照市整合调解资源，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心

群众只进一扇门 解开心中“千千结”

群众反映问题或带着情绪走进门，引导员面带笑容迎上前；问明来意后，引导群众到对口部门单位工作人员或调解员值班窗口现场“把脉问诊”，面对面解决……这是记者来到五莲县潮河镇社会治理服务中心看到的场景。

近日，潮河镇的一名网格员在日常巡逻过程中，发现村民高某与邻村的吴某发生争吵，他上前制止后，立即通过“平安日照”App将此事上报潮河镇社会治理服务中心。

中心工作人员接到消息后，第一时间约见双方当事人和两人所在村的村干部，随后将双方请到调解室内了解情况。高某反映自己承包的土地上有两棵树被吴某砍伐，要求吴某给个说法。吴某表示，两棵树所在位置在自己承包山场内，山场周边他曾经栽了一圈树，砍伐的树是他自己种植的。双方争执不下。

了解到两人均是退伍老兵后，中心派出潮河镇特色“老兵调解员”进行调解。调解员本着“一次不成、转变思路、继续调解”的工作态度，从“情、理、法”多方面开展工作。经过长达数小时的调解，最终双方当事人握手言和，并在调解协议书上按下了手印。

“以前在矛盾调处中，存在着多部门各自作战、无法形成合力的短板。我们依托社会治理服务中心，将分散在各个部门的调解力量全面整合，在集成资源、再造流程、打通数据、压实责任方面下功夫，将三级社会治理中心打造成矛盾纠纷化解的‘终点站’，‘一站式’解开百姓心中的‘千千结’，从而实现‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’。”日照市社会治理服务中心主任丁元波介绍。

针对过去治理资源分散等问题，日照市以“社会治理服务中心”为纽带，将分散在相关部门的负责人民调解、劳动关系等方面的12个职能科室，打包整合进驻中心，协同联动化解风险。同时，统筹防范化解风险的专业社会力量，三级中心已进驻劳动争议、医患纠纷等专业化调解组织以及评估机构、心理服务机构26家；对涉及多部门的组织联动办理，做到协同配合、齐抓共管。

依托矛盾调处协同处置平台，日照市按照“统一受理、分流办理、归口处理、闭环管理”办事流程，设立引导台和21个专业服务窗口，为群众提供“受理、接谈、调解、仲裁、诉讼”服务。对符合调解条件的涉诉纠纷，将调解作为前置必备程序，引导案件诉前分流，从源头上减少诉讼增量。

“对综合性或涉及未进驻部门的纠纷，启动‘吹哨报到’机制，由综合受理窗口协调涉事单位现场报到处理；对重特大疑难复杂纠纷，由窗口提报、中心统筹、多方共同会商解决。”东港区社会治安综合治理服务中心主任李淑霞介绍说。

前段时间，家住东港区的市民张女士带着一件困扰她许久的“烦恼”走进东港区社会治理服务中心。一年前，张女士的父亲骑电动车被一过路车辆剐蹭受伤，住院治疗。但由于一直无法确认肇事人，张女士父亲向医保局申请先行支付，但一直未接收到支付款项，于是她抱着试一试的心态前来求助。

在大厅导引台值守的工作人员了解情况后，将她引导至医保局窗口就座，窗口工作人员当场受理她反映的问题并向她解释道：“自区医保局组建以来，‘医保基金先行支付业务’尚无既定业务规程，我们尽快向上级部门请示，并及时给您答复。”

短短几日后，张女士接到医保局工作人员的来电：“经我们多次与上级医保部门沟通请示后，您父亲的医保支付款项已拨付到您父亲的账户上。”这让赵女士高兴不已。

目前，日照市已建成1个市级、7个县级、54个乡镇(街道)“社会治理服务中心”，群众只需进一个门、到一个窗口，后台按照诉求性质、职责权限分层分流、督办反馈，确保问题源头化解、有效解决。去年以来，日照市三级社会治理服务中心共受理群众诉求事项2.1万件，办结率99.1%。（记者 吴宝书 栗晟皓）