文山州创新工作机制巩固脱贫成果防止脱贫户返贫——用好明白卡算准增收账

今年以来，文山壮族苗族自治州认真组织开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，全州年人均纯收入低于1万元的脱贫户和监测户共有2.45万户11.07万人。其中，脱贫户1.8万户8.4万人，监测户0.65万户2.67万人。

如何防止脱贫户和一些边缘户返贫？文山州创新工作机制，精准聚焦，用好帮扶对象明白卡，通过明白卡，让干部了解群众，让群众掌握政策，形成良性互动。

帮扶“一对一”

最近，文山市东山乡合掌村石牛角村小组村民李有祥家大门口新增了一张明白卡。

这张“文山州文山市帮扶对象明白卡（2022）”，清楚地标注了李有祥家的基本情况、收入结构、增收帮扶措施、增收帮扶联系人等，同时标注了云南省“政府救助平台”和“两不愁三保障”及饮水安全问题反映电话等信息。

李有祥2020年实现脱贫退出。全家4口人，两个小孩在读书，夫妻俩靠种地维持生计，虽然村里给他安排了保洁员的工作，但全家年人均纯收入仍在1万元以下。

“通过明白卡，可以让群众清清楚楚了解政策，明明白白享受实惠。”东山乡干部、李有祥的帮扶责任人刘佳佳介绍。考虑到李有祥不便外出务工的实际，除了聘请他在村里当保洁员，干部们还鼓励他种植辣椒、花生等，帮助协调农闲时节去附近打散工，多渠道增加收入。

李有祥自己算了笔“增收账”：“每个月保洁员工资500元，今年种了4亩辣椒，收入大约有11000元，2亩樱桃还能收入3000元。”

除了帮扶责任人，合掌村委会副主任、网格监测员李成兵也关注着李有祥家的情况。“作为这个片区的联系人，我平时负责监测他们的生产生活情况，遇到什么困难、问题或者有什么符合他们享受的政策，我都会积极处理，让他们应享尽享。”李成兵说。

明白卡全覆盖

今年4月15日，文山州印发《文山州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于开展制定脱贫户和监测户一对一帮扶措施促增收专项行动的通知》，要求各县市对全州所有防返贫监测户、2021年家庭年人均纯收入低于1万元的脱贫户进行梳理排查，制定一对一有针对性的帮扶措施，逐步提高收入，确保行动对象2022年家庭年人均纯收入增幅达到15%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。

同时，全州统一在2022年5月集中排查年人均纯收入低于1万元的脱贫户和监测户家中悬挂明白卡。在填写悬挂过程中，基层干部到农户家与群众面对面进行交流，算清农户经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入情况，确保明白卡各项数据准确，做到账实相符。

此外，要求地方各级党委、政府和帮扶人精准分析农户劳动能力情况、优势资源和短板弱项，围绕促进产业发展、就业创业、财产性增收、政策补助等方面，一对一制定促进增收的帮扶措施，让群众认可、群众知晓、群众明白。

不让一人掉队

明白卡的聚焦重点对象是年人均纯收入1万元以下的监测户。

东山乡前进村板板桥村小组村民赵发清身患残疾，收入来源主要包括在村里当保洁员的收入，以及领取低保金、残疾人补贴、耕地地力补贴等，属于边缘易致贫户。今年5月以来，帮扶责任人和网格监测员将他的低保补助金调整为B类，积极为他申请各种政策补贴。5月初，还为他申请到残联6000元扶持资金，新建了一个厨房，并对房屋进行了修缮。

“考虑到赵发清是一名肢体残疾人，打工、发展产业有难度，所以我和帮扶责任人多次沟通达成一致意见，从政策扶持这方面入手，确保他有稳定收入。”前进村党总支书记、网格监测员杨绍丽说。

为了坚决守住不发生规模性返贫底线，文山州统筹落实1名在职在编公职人员为帮扶责任人，1名村委会干部或驻村工作队员为常态化网格监测员。同时，要求组织帮扶责任人和网格监测员进村入户，与帮扶对象进行沟通交流，让帮扶对象知晓明白卡的意义，清楚明白卡的内容，认可明白卡的措施，并知道有问题可联系明白卡上的工作人员，明白省政府救助平台的使用和“两不愁三保障”及饮水安全问题反映渠道。