基层治理培育领头雁锻造主心骨

绵竹市加强基层党组织书记队伍建设纪实

火车跑得快，全靠车头带。一个好的基层党组织书记，既要有抓班子的办法，更要有谋发展的招数。如何有效调动基层党组织书记干事创业的积极性？绵竹市先行先试，从制度层面加以规范，建立完善选拔任用、教育培训、管理监督、保障激励四大工作体系，着力打造一支党性强、能力强、威望高的乡村振兴领头雁队伍。

选优配强　激发基层党组织内生动力

玉泉镇龙兴村因为区位条件差、资源匮乏等原因，曾经的村集体经济收入几乎为零。在头雁工程实施后，从龙兴村走出去创业的罗玉军又回乡挑起了领头雁的担子，顺利成为村两委班子的主心骨。在他的带领下，村两委班子创办了村集体经济合作社，结合龙兴村蔬菜种植产业的优势，流转土地300亩，建成350吨冷链设施、10亩蔬菜大棚，搭建龙兴村蔬菜交易平台和蔬菜配送中心，形成蔬菜种植、销售一条龙产业链，不仅让村民有了土地流转和务工的双重收入，也让村集体经济得到稳定发展。

实践证明，有一个好的村级党组织书记，就能发展一方经济，给村民带来福祉。近年来，绵竹市积极统筹城乡各类人才资源，切实把优秀人才选配到村级党组织书记岗位上来，像罗玉军一样优秀的村级党组织书记如雨后春笋般在绵竹大地上迅速成长。

加强村干部能力素质提升，是增强村党组织组织力，提高班子战斗力的关键。近年来，绵竹市聚焦提升村级党组织书记综合履职能力，建立正向培育和反向倒逼双驱动机制，着力建设全科型、专业化村级党组织书记队伍。构建多元化培训体系，完善理论学习全覆盖培训、片区发展差异化培训、重点村社精细化调训等培育制度，着力提升理论水平、提高履职能力、激发创新动能。建立常态化跟岗锻炼学习机制，选派优秀村级支部书记到市、镇（街道）参与中心工作，到先进发达地区跟岗学习。通过融入式锻炼，推动转变思路、开阔眼界、提升能力。创新开展动能营造行动，搭建一会一练一讲堂平台，开展履职承诺、强村讲堂、片区交流、技能比武等主题活动，营造比学赶超氛围，不断激发内生动力。

专职化管理建强领头雁队伍

去年底，绵竹市围绕省委和德阳市委关于推行村级党组织书记专职化管理的部署要求，按照抓村促镇、整镇提升的工作思路，聚焦村级党组织书记选拔任用、教育培养、监督管理、保障激励、退出管理等五个维度，研制出台了《绵竹市村级党组织书记专职化管理办法（试行）》，细化20条具体措施，通过提高入口门槛、提升履职能力、强化监督考核、多元激励保障、刚性退出管理，在全市树立职业有规划、岗位有目标、干事有保障、干好有激励、优秀有出路、关怀有温度的干事创业六有导向，为全面推进乡村振兴提供了组织和人才保障。

走进孝德镇年画村乡遇画里文创社区，小桥流水、绿柳依依、繁花似锦，游客沿着骑游步道悠闲穿行，一边感受源远流长的年画文化，一边欣赏纯朴自然的乡野风光。近年来，年画村深入挖掘年画文化、年俗文化、德孝文化、农耕文化的深厚底蕴，积极探索文旅融合发展路径，已发展成为以绵竹年画技艺传承、保护、推广、宣传，文创产品生产、研学体验、艺术培训、主题度假为核心的文化旅游目的地，多元化带动周边农户增收致富。这一成绩的取得也是绵竹市念好抓党建、优队伍、激活力的三字经的生动实践。

加快农文旅产业融合，带动群众增收致富，是村干部开展农村工作的重头戏。孝德镇年画村党支部书记叶浩钧说，现在，专职化管理让村干部用在工作上的时间精力更充足了，一件件看得见、摸得着的好事、实事，使人民群众真切感受到村干部的能力，进一步提升了农村基层党组织的堡垒作用，顺应了民意，凝聚了人心，有效推动了乡村振兴。

在推进乡村振兴战略实施的过程中，广大农村需要一个强而有力的党组织，需要一个有干劲、会干事、作风正派的带头人。我们开展村党组织书记专职化管理，目的就在于激发村党组织书记引领发展的能力、干事创业的活力和担当作为的动力。市委组织部相关负责人说，当前，全市村级党组织书记精神面貌焕然一新，干劲儿、活力得到充分激发，农村党组织的组织力、战斗力明显增强。

职业化建设确保服务不打烊

开具材料证明、解决居民间琐事紫岩街道玉马社区，党总支书记王兴君早早地来到居委会坐班，开始一天的工作。

玉马社区地处城乡结合部，是震后新建的新型社区。社区人口众多，小区治安、环境卫生、基础设施建设、邻里关系、工作机制等让社区基层治理工作面临严峻考验。现在专职后，社区干部每天都轮流坐班在岗，处理日常党务、办理群众事务，确保社区服务不打烊。王兴君担任党总支书记已有多年，谈到社区专职工作者职业化建设颇有感触，我们就是连接群众的最后一百米，做社区工作，首先业务工作要扎实，其次要把人民群众满不满意作为检验工作的标准，做到件件有回音、事事有落实，确保让群众满意。

去年底，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设，绵竹市出台《社区专职工作者职业化建设若干措施（试行）》，突出专业+专职厚爱+严管，构建起社区专职工作者选育管用四新模式，着力提升专职化队伍整体质量，激发社区专职工作者干事创业热情，为提升基层治理服务水平提供组织和人才保障。

我们推行社区专职工作者职业化建设，主要是深入实施 领头雁工程，确保社区干部坐得住能办事，通过严把关口、履职纪实、多元激励、提能铸魂等措施，调动激发他们的工作热情，确保群众能找得到人、办得了事。市委组织部相关负责人表示。

(图片系资料图片)