东营市环境保护局东营环保分局实施污染综合整治打造生态宜居环境

    东营市环境保护局东营环保分局坚持以人为本的思想，以维护群众的环境利益为环保工作的基本出发点，不断创新环境执法监管手段，把环境保护与转方式、调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，以解决群众关心的热点难点问题为重点，加大环境违法行为查处力度，构建污染防控体系，全面推环境污染治理工作，有效改善了区域环境质量。
    建立环境应急队伍，认真解决群众关心的问题。
    东营市环境保护局东营环保分局东营环保分局将环境保护工作与惠民生、促和谐有机结合起来，集中力量解决群众关心的热点难点问题。近年来，群众环境信访数量直线上升，今年1-3季度，东营分局共计接访处理各种信访案件 832件。面对如此“多、急、难”的环境信访，东营环保分局进行调研分析，查找原因，建立重点行业、重点区域信访预警分析机制。对信访多发地区、重点行业、重复信访等环境信访举报的现状、趋势进行调查分析，化被动接访为主动出击，建立了“疑难信访重点抓、突发信访及时抓、共性信访专项抓、预见性信访超前抓”的处理机制。在确定重点的基础上，建立全时制、全天候、全方位巡查制度，在环保执法人员不足的情况下，建立环境应急队伍，全局动员，组织六个巡查小组。自今年2月28日起至今，每天晚上8:00至次日凌晨2:00进行夜查，加大了环境违法行为的打击力度，提高信访工作的前瞻性和主动性，将环境信访问题提前处理，维护了群众的环境利益。
    实施扬尘污染综合整治，创造群众清新健康的生活环境
    制定《东营区扬尘污染综合整治方案》，开展联合执法行动，对东营区城市扬尘整治工作进行了细化分工和部署，以辖区内大气环境质量自动监测点位周边环境综合整治为重点，辐射全区扬尘污染全面治理。抽调专人详细摸排辖区内生产、经营、物料堆放等经营活动中产生扬尘的单位，根据生产性扬尘污染、物料堆放场扬尘、物料运输过程中的扬尘采取不同治理措施，对扬尘污染严重53家企业下达了限期整改通知书并督促建设挡风抑尘墙，其中筑金建材已建成挡风抑尘墙，华洋、富德等企业即将建成，扬尘治理效果显著。经过四个月集中的治理行动后，东营市空气质量由全省17地市的倒数第二名上升至全省前五名。
    取缔“土小”企业，促进区域经济健康发展。
   “土小”企业环境危害大、经济效益低、社会影响坏，为改善区域环境质量，彻底解决“土小”企业给区域环境、经济社会发展带来的负面影响，东营环保分局连续两年持续采取专项行动对土（小）企业进行清理、整顿。按照“属地管理、部门联动”的原则和“限制审批、拆除设备、吊销执照、恢复地貌”的要求，建立了土（小）企业取缔长效机制。集中组织开展"拉网式"排查，重点搞好出租房屋、废弃院落的调查，登记造册，做到动态监管。在认真细致调查摸底的基础上，突出镇街的主体作用，依法进行集中清理、取缔，确保不留隐患和死角。对排查出的在建"土小"项目，一律停止建设，立即拆除，彻底清理；对死灰复燃或已经建成的"土小"企业，一律关闭，限期取缔，严防其向区内其他镇街转移；对屡禁不止、顶风而上的"土小"企业，依法坚决查处，彻底取缔，达到“执法一个，震慑一片”的警示作用。对涉及环境污染、造成重大安全事故等构成犯罪的，依法从速移交司法机关，做到执法必严、违法必究。两年来，共取缔“土小”企业244家，促进了区域经济的健康发展。
    构建环境防控体系，保障群众环境安全。
    确保环境安全是保障公众安全、维护社会稳定的重要方面。东营区经济结构偏重，石油化工类企业较多，经济快速增长与环境承载力之间的矛盾日益尖锐，环境安全监管任务十分艰巨，为有效预防和控制突发环境事件的发生，维护环境安全，东营环保分局多措并举，构建环境防控体系。一是加强源头控制，实施新建项目风险评估机制。对新、改、扩建项目严格环境风险源的识别、环境风险预测、防范措施提出科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案，并纳入监察机构日常监察的重点内容。二是开展环境隐患排查，建立环境风险源动态档案。  对辖区内具有环境风险的企业逐一进行现场检查，掌握了辖区内重点行业企业环境风险防范措施、应急处置及救援资源，周边饮用水水源地等环境敏感区域，化学品生产、贮存的种类、数量等情况，建立了重点行业企业环境风险和化学品档案及环境应急物资储备信息，建立了环境风险源动态管理数据库，为加强环境应急管理平台建设奠定基础。三是加强辐射安全管理。努力提升辐射安全监管水平，深入贯彻省厅及市局文件精神，对辖区内涉源企业每季度不定时巡查，发现隐患及时督促企业落实整改，确保了我区辐射环境安全，避免放射源事故的发生。今年上半年东营环保分局对辖区内10家涉源企业共检查20余次，检查出安全隐患16处，下达限期整改通知书9份。四是完善环境预警体系，提高突发环境事件快速反应能力。落实剧毒物质超标报告制度和突发环境事件报告制度，加强环境安全应急技术和物资储备，提高环境事件的技术和物资保障能力，编制了切实可行的突发环境事件应急预案并定期开展演练。
    实施网格化管理，落实环境监管责任
    东营环保分局辖区为东营市中心城区，环境问题复杂，点多面广。中心城的主要环境敏感区可用“六点四线”来概括。“六点”主要是指：以华泰化工为代表的盐化工区、胜大化工厂周围、胜利工业园区、史口石油化工区、石大科技集团周围、金融小区“六个区域”。“四线”主要是指：广利河、五干排、东营河、广蒲沟四条河流，其中广利河为监管重点，因为这是黄河水城的主动脉，广利河水质状况直接影响到黄河水城的形象；其余三条河流是治理的重点，河流水质均超过五类水体标准，尤其是五干排、东营河信访不断。在工作任务重，人员不足，年龄结构偏大的情况下，东营环保分局采取网格化监管模式，将管辖区域分为五个区域，成立五个监察中队，每个中队负责管辖区域内的环境监管。从污染源排污申报登记、排污费缴纳、环境监管日常巡查到环境信访案件处理等等，全部由相应中队负责处理，做到责任落实到岗、任务分解到位，避免了互相推诿扯皮，极大的提高了工作效率。