南山区集体资产管理办公室2011年工作总结和2012年工作思路

　　区集体资产管理办公室为区政府直属事业单位，配备全额编制6人，承担着区政府赋予对集体资产和同富裕工程工作的管理、指导、协调和服务等职能。在区委、区政府的正确领导下，区集体资产管理办公室认真学习党的十七届六中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，求真务实，在集体资产管理和同富裕工程工作等方面积极开展工作,取得了一定进展。现将我办2011年来工作情况和2012年工作思路报告如下：

　　一、2011年工作总结

　　（一）引导、扶持股份公司集体经济可持续发展，促进股份公司规范化管理

　　1、推动南山区股份合作公司合理调整产业结构，提高集体经济效益。

　　2011年度，根据区委、区政府关于扶持股份公司发展的要求，区股份公司扶持发展工作领导小组办公室及各成员单位积极深入各股份公司调研，在征求相关办事处及股份公司意见的基础上，按照《扶持发展办法》的规定，结合我区实际情况，拟定了《2011年股份合作公司扶持发展项目拟安排扶持资金一览表》，经区领导审定对南山街道北头股份公司惠州博罗现代化生态农业园项目等10个项目共11家股份合作公司进行扶持，安排资金近2000万元。为正确引导股份合作公司合理调整产业结构，扶持股份合作公司健康、可持续发展起到积极作用。

　　2、扎实开展“宝库计划”实施工作。

　　自实施“宝库计划”以来，西丽水库的水源保护工作明显加强，饮用水源达标率保持在98%以上，是全市范围内最好的水质，同时也有力地推动了当地的经济发展与社会和谐。（1）认真宣传和实施好《南山区宝库计划－—西丽水库水源保护区三村经济与环境保护协调发展实施方案》，多次深入到西丽水源保护区三村包括大磡、麻嵌、百旺股份公司及牛成社区了解《宝库计划》实施情况，就西丽水源保护区环保与经济协调发展问题进行深入的专题总结。（2）进一步推动相关工作，我办组织《宝库计划》工作领导小组各成员单位对西丽水源保护区三村包括大磡、麻嵌、百旺股份公司及牛成社区开展《宝库计划》情况进行检查。全年拨付工作经费共人民币894.8万元。

　　此项工作得到许勤市长的肯定，就我办报送的《南山区“宝库计划”推动西丽水源保护与集体经济双赢发展》（市委办公厅《信息快报》日刊第99期，总第4292期）作了批示：要认真总结和探索，通过转型升级推动生态建设和集体经济发展，进一步提升我市经济和社会建设质量。

　　3、积极协助股份合作公司妥善处理历史遗留问题。

　　今年2月10日南山区召开“迎大运”动员大会以来，南山区集体资产管理办公室坚决贯彻落实区委区政府关于《关于进一步强化“一把手”进社区工作机制切实做好迎大运市容环境提升工作的通知》精神，由“一把手”带队，除了坚持每周至少两次到挂点社区麻磡社区实地巡查市容环境提升工作外，放弃周六休息时间，坚持每周六到一家股份公司（全区29家股份公司）调研，一来了解市容环境提升工作进度，及时发现存在的市容环境问题，确保大运会顺利举办。二来听取股份公司在集体经济发展过程中存在的问题，想方设法帮助股份公司解决存在的问题；同时积极协助股份合作公司妥善处理历史遗留问题。如协调解决渔一股份公司减低归还解决历史遗留债务借款额度问题、珠光股份公司股权问题等，通过帮助股份公司解决部分历史遗留问题，促使股份公司轻装上阵发展集体经济。

　　4、促进股份合作公司规范化管理。

　　（1）举办财务人员培训班，完善股份合作公司内部财务监督管理。今年4月，我办举办了第九期股份合作公司财务人员培训班，共有26家股份合作公司的55名财务骨干参加了此次培训课程。本次培训为推动辖区股份合作公司参与社区党风廉政信息公开平台建设工作，除了讲解会计报表的编制、财务指标的基本分析方法及财务核算有关政策实务外，新增“社区党风廉政信息公开平台报表操作实务”等有关内容。通过培训，不断提高股份合作公司财务人员的业务水平和职业素质，完善股份公司内部财务监督管理，引导股份公司逐步进行规范化管理。

　　（2）在集体经济发展过程中，历史遗留问题一直是困扰各股份合作公司发展的重要影响因素，主要反映在股东权益纠纷、历史遗留债权债务、资产权益归属不清等方面。区集体办从帮助股份合作公司协调解决历史遗留问题着手，以《深圳经济特区股份合作公司条例》、《公司法》等法律法规为宣传重点，以规范公司治理、依法经营决策为切入点，引导股份合作公司逐步完善管理制度和监督机制，提高依法办事的意识和能力。

　　（3）为进一步加大集体经济监管与扶持发展工作的宣传力度，增强各级领导和工作人员的监管与扶持发展工作的法治意识，提高全区股份合作公司工作水平，促进区集体经济的发展。我办整理并编印了《南山区集体资产管理制度汇编》。

　　（二）扎实开展2011年度的区同富裕工作

　　根据区委、区政府关于2011年度区同富裕工程项目资金额度的安排，以专项扶持我区经济欠发达地区及股份公司（村）的可持续发展。我办深入股份公司调研并反复征求办事处和欠发达股份公司（村）的意见，以解决影响群众生产、生活条件的基础设施项目和扶持欠发达股份公司发展“造血型”集体经济项目为重点，通过筛选并经区同富裕工程领导小组领导审定将留仙洞村给水管网改造项目等13个项目纳入2011年度区同富裕工程项目扶持计划，安排资金合计人民币2040.774万元。

　　（三）积极妥善处理企业改制后的历史遗留问题

　　1、大力推进蛇口人才公寓项目的建设工作。

　　蛇口人才公寓项目是区委区政府的一项惠民工程，也是我区建设大沙河创新走廊和国际知识创新村的重要组成部分。因此，深汇通控股公司把建设蛇口人才公寓作为今年的工作重点来抓。在时间紧、任务重的情况下，已完成项目的立项、规划、用地、设计等环节，目前正办理项目的 “三证一书”。根据市保障性安居房指挥部的要求，该项目已于9月28日举行开工奠基仪式。

　　2、积极实施特色街区停车场的建设。

　　为配合区政府全面提升市容环境、打造特色街区的建设理念，缓解群众“停车难”的问题，更好的服务群众，深汇通控股公司按照区政府专题会议精神，将在蛇口办打造的特色街区 “蛇口渔街”附近空地上兴建一个停车场综合楼，于年底前动工建设。

　　3、着力协助农城化股份公司化解债务危机。

　　深汇通控股公司充分发挥区属企业基础性、先导性和公共性的独特作用，着力解决原办事处企业的历史遗留问题。为解决蛇口渔一股份公司的历史债务问题，深汇通控股公司、渔一公司与债权人艰苦的谈判，在市中院的大力支持下，以210万元的代价解决了平安信托公司本息685万元的历史债务问题，有效地化解了债务风险，受到区领导的充分肯定。

　　4、积极稳妥处理企业的诉讼问题。

　　解决接收企业原经营带来的诉讼问题是控股公司一年来的工作重点之一。据统计，深汇通控股公司一年来通过法律程序成功地处理了下属企业的历史问题纠纷案件九宗，截至2011年10月31日，深汇通控股公司成功地驳回上诉人 600多万元的诉讼请求。有效保护了区属企业的利益。

　　（四）协助完成区属传统城镇集体企业的破产清算工作

　　协助市中院开展区属传统城镇集体企业二轻工业公司的破产清算工作，做好国有资产的剥离和保全，维护国有资产的合法权益，处理好该企业的历史遗留问题。

　　二、2012年度工作思路

　　（一）引导、扶持股份公司集体经济可持续发展，促进股份公司规范化管理

　　1、扶持股份合作公司发展，提高集体经济效益。（1）结合我区产业调整，对《南山区股份合作公司扶持发展暂行办法》进行修订；（2）按照《南山区股份合作公司扶持发展暂行办法》，落实具体的扶持措施，推动南山区股份合作公司合理调整产业结构，扶持股份合作公司健康、可持续发展，提高集体经济效益。

　　2、促进社区集体经济转型。按照市区有关工作部署，落实深圳市加快产业转型升级十项重点工作（2011-2015）中的“促进社区集体经济转型”以及《南山区加快产业转型升级工作实施方案》中的“促进社区集体经济转型”工作。

　　3、做好社区党风廉政信息公开平台建设工作。（1）协调全区股份合作公司平台建设工作；（2）指导各街道落实股份合作公司信息公开工作；（3）协助区民政局对股份合作公司公开信息的审核和发布工作；（4）负责全区股份合作公司日常监督管理工作。

　　4、继续扎实开展“宝库计划”实施工作。通过以政府购买服务的方式，把西丽水库水源保护区的环境保护工作和辖区大勘、麻嵌、百旺等三个股份合作公司集体经济的发展结合起来，有效地促进集体经济发展和辖区的环境保护工作。

　　（二）继续扎实开展区同富裕工作

　　积极探讨符合我区实际的区同富裕工程帮扶方式，帮扶经济欠发达地区和股份公司集体经济的可持续发展，使得经济欠发达地区的群众和股份公司的股民共享改革开放成果。

　　（三）积极妥善处理办事处企业改制后续工作

　　根据《关于南山区街道办事处集体企业产权制度改革工作方案的要求》，做好以下后续工作：1、依法理顺深汇通控股公司及接收企业的股权关系，真正从街道办企业变为区属全资国有企业；2、明确界定各办事处留用资产；3、逐步将产权清晰的物业资产移交物业办；4、逐步清理尚无产权有遗留问题的资产；5、理顺接收企业与股份合作公司历史遗留问题（如经济问题等）。

　　（四）协助完成区属传统城镇集体企业的破产清算工作

　　继续协助市中院开展区属传统城镇集体企业二轻工业公司的破产清算工作，做好国有资产的剥离和保全，维护国有资产的合法权益，处理好该企业的历史遗留问题。