福田统计2007年第24期学习领会特区统计条例开创统计工作新局面

　　第24期

　　深圳市福田区统计局                                 

    2007年9月17日

　　学习领会特区统计条例 开创统计工作新局面

　　——福田区统计局组织《深圳特区统计条例》的学习讨论

　　为贯彻学习《深圳特区统计条例》，进一步提高统计执法人员的执法水平，提升统计部门依法行政能力，区统计系统包括区统计局干部职工和各街道办事处统计工作站负责人在内的人员于8月底在区统计局开展关于《深圳特区统计条例》（以下简称《条例》）的学习讨论。

　　通过学习，与会者认为我市修订颁布的特区统计新条例意义重大：

　　一是对贯彻《统计法》及《统计法实施细则》的具体化。《统计法》颁布以后，出现了很多新情况、新问题，深圳市人大通过地方立法权适时颁布新条例，更贴近实际，有利于促进统计事业的发展，突出了创新的特色。与96年的版本相比，《条例》非常精简，如在上位法已作规定的，没有再作重复，而在上位法未作规定，但实际工作中已经遇到的问题在新条例中给出了法律规定，从这个角度看，就是补充完善上位法的一个创新。例如在《条例》第四条规定街道办事处应当设立统计机构，并明确规定相应的职责，这是对街道统计站地位的法律确认，是对《统计法》和《统计法实施细则》的具体化，保证了统计基层组织的合法设置。

　　二是对统计业务的拓展和分工明确了法定范围。如《条例》的第九条把统计调查分为义务性统计调查和自愿性统计调查，第十三条关于委托统计代理机构实施统计调查，这为我们培植代理机构和政府购买服务，与国际惯例接轨，提供了法律依据，对今后开拓统计业务，发展中介统计机构的事业，具有指导意义，同时对我们保护公民的合法权益，维护公民的隐私权，也具有重要的意义；再比如设置统计咨询委员会，这也是国际惯例，这个机构在发达国家和地区普遍存在，包括香港和台湾，这为规范政府的统计行为，杜绝随意性，保证统计的公正、客观和科学具有里程碑的意义。

　　三是加大了统计执法的处罚力度，实用性和针对性突出。可以说，《条例》为我们进一步推进在地统计、顺利实施统计调查，提供了法律保障。《条例》第二十条，关于处罚的金额下限由两千元提高到五千元，对个人也有了处罚的标准，提高了统计的权威性，更具有针对性，为统计执法增加了强有力的法律武器，为搞准数据提供了法律保障；对于迟报的规定，由两年三次迟报改为一年两次迟报就给予处罚，进一步加大了处罚力度。

　　四是为统计改革和发展创新提供了法律保障。如第十四条，实行在地统计制度。实践证明，通过实行在地统计，适应了市场经济新的体制。再如《条例》第十五条，统计部门应当建立统计联网直报系统，这是通过运用现代的信息技术，使我们统计数据的处理传输速度加快，节约了人力成本，提高了统计劳动生产力，消灭网络报送的死角，更好的保障基层统计工作的数据质量和效率。

　　通过学习，大家深刻体会到宣传贯彻落实新条例的责任重大。

　　一、承担统计工作责任重大。颁布地方统计条例，不仅对我们提高统计数据质量，做好统计服务，做好统计工作，增加了强有力的法律武器，《条例》针对政府统计机构及人员的行为也制定了多条系统的规范，对我们提出了更高的要求，加大了我们统计工作的责任。如《条例》第八条统计从业人员应当具备国家统计从业资格，并参加国家规定的继续教育，就是要求我们每一个统计工作者都要不断学习新的知识，不断研究统计的新情况、新问题，才能适应统计事业发展的需要，才能完成党和政府交给我们的统计任务。现在社会各界对统计的需求越来越旺盛，我们原有的知识和水平是跟不上时代的，我们要不断的加强学习，所以法规上规定要参加继续教育；《条例》第十七条，统计资料的公布中指出统计资料的变更要说明原因，这对我们的工作提出了更高的要求，因此我们要依法办事，要按统计条例的要求去办事；再如《条例》第九条将统计调查分为义务性统计调查和自愿性统计调查，我们以后的报表设置也要相应地明确这些；还有《条例》第十二条实行统计调查项目公告制度，今后我们的调查项目要相应地网上进行公告。

　　二、宣传《统计条例》责任重大。首先要增强自觉性，学习贯彻《条例》，统计部门作为统计工作的主体力量，要认真学习、领会《条例》精髓；其次要制订计划，按照市局的统一部署，结合我区实际，统筹安排，做到每个月有不同部署和检查；再次是落实措施要有具体的载体，学习贯彻要有具体的投入，包括人力、物力和财力的投入，要加大新《条例》的宣传力度，把学习和贯彻做得有声有色，体现福田一贯的作风，让辖区统计对象包括广大市民清楚知道《条例》的内容。

　　三、做好统计工作责任重大。学习贯彻《条例》一定要促进我们的统计工作，要把学习落到实处，确实掌握特区条例的精神和本质要求，要充分利用条例为统计工作服务，理直气壮地开展工作，自觉地运用条例来提高我们统计工作的地位，提高统计工作水平和数据质量，特别是要依法统计，依法行政，这是根本的，更是我们学习贯彻统计条例的落脚点。

　　（一）是依法稳定统计机构和队伍。在市、区政府的支持下，稳定三级统计机构网络，要牢牢的依法掌握好《统计法》和《条例》赋予我们的权利，建设一支过硬的统计队伍，还要积极探索建立统计执法小分队；（二）是依法完善在地统计管理。加强统计基础工作，始终把搞准统计数据放在第一位。过去我们在福田保税区的统计管理方面花了很大力气，曾经有过阻力，但我们通过不断地做工作，包括我们在经费投入上，主动地***协调，现在看还是做得不错的。另外，前段时间我们辖区的少数机关事业单位对统计的配合程度不高，今年我们通过执法，正面的树立典型，目前已引上了比较好的轨道；三是依法做好统计服务。通过执法体现服务，我们不是为了服务而放弃执法，要通过执法树立权威，对于那些敢于与法律相抵触，拒报瞒报的单位，我们核实取证后要进行处罚，不能放松要求；四是依法推进统计信息化建设，加快实行统计信息资源的共享。我们处在基层，在推进统计信息化建设中，碰到了很多阻力和困难，但是我们还是要推进这项工作。

　　整 理：陈 彦

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报：区五套班子成员、市统计局

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