福田区更新局2018年度依法行政（法治政府建设）工作报告

　　2018年，我局通过规范制度建设，科学民主决策，强化行政监督，强化普法宣传教育，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力，依法行政工作取得较好成效。现将有关工作情况报告如下： 

　　一、2018年的主要工作及成效 

　　（一）加强规范性文件的制定与管理 

　　1、依法制定规范性文件。2018年我局严格按照相关法律、法规、规章和上级有关规定，起草了《深圳市福田区国有未出让土地临时用地审批暂行规定》，内容合法。在报区政府常务会议审议前，除书面征求了区相关部门意见外，还通过福田政府在线部门网站以及座谈会的形式征求了社会公众的意见。落实普遍法律顾问制度，在形成《深圳市福田区国有未出让土地临时用地审批暂行规定》征求意见稿后，提请区法制办进行合法性审查，确保了程序正当。经区政府七届三十次常务会议审议通过后，2018年4月25日，福田区人民政府印发了《深圳市福田区国有未出让土地临时用地审批暂时规定》（福府办规〔2018〕13号）。 

　　2、全面清理规范性文件。按照区委区府的统一部署，多次开展规范性文件清理工作。经梳理，截止至2018年12月份，由我局负责解释的在有效期的区级规范性文件有《深圳市福田区城市更新实施办法（试行）》（福府规【2016】1号）、《深圳市福田区支持城中村市政基础设施和公共配套设施建设专项资金管理实施细则》（福府办规【2017】2号）、《福田区房屋征收和土地整备工作实施细则（暂行）》（福府办【2014】10号）、《深圳市福田区国有未出让土地临时用地审批暂行规定》（福府办规【2018】13号）。上述规范性文件均在福田政府在线部门网站公开发布。 

　　（二）严格依法依程序开展行政决策 

　　1.行政决策公开公平公正。对于更新改造意愿、更新计划、规划编制、规划调整等行政决策，均事先采取网络、办公场所、项目现场等途径向社会公布，广泛听取社会公众意见，并通过电话、网络等适当途径反馈或者公布意见采纳情况及其理由。 

　　2.行政决策做到依法有据。对于提请区政府决策的事项，充分论证，确保做到行政决策事实清楚，法律依据充分，证据确凿。重大决策事项首先要由法律顾问或法制专员进行前置审查、广泛征求各相关部门意见，通过单位业务会议审议，再报区法制办进行合法性审查。 

　　3.建立健全法律顾问制度。聘请专职律师为我局的常年法律顾问，负责协助处理我局相关的法律事务工作。健全法律顾问工作机制，法律顾问依法履行合同、重大行政事务等法律审查及论证。 

　　4、落实重大行政决策专家咨询、风险评估规定。今年以来，我局按相关规定，对于需要专家咨询事项，均组织专家认证。在审议相关议题的更新局技术委员会议上，邀请专家参与并提出专业意见。同时，对于可能引发不稳定因素的项目开展风险评估。 

　　5.规范合同管理。我局按照相关规定，对合同统一编号，实行目录管理。今年以来我局签订的合同均实现了统一编号、统一存档、目录管理，并经法规科室及法律顾问进行合法性审查。 

　　（三）依法接受监督 

　　1、畅通行政救济渠道。我局在区政府在线部门网站，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，保持投诉电话畅通，指定专门工作人员定期查收有关投诉电子邮件。 

　　2、依法开展司法求济。积极配合做好职能范围内的行政复议工作。2018年未收到涉及我局职能范围内的行政复议案件。依法配合法院的审判活动，按规定接收法院相关文书并出庭应诉、答辩，自觉执行法院的生效判决和裁定；行政机关负责人亲自出庭应诉行政案件。 

　　（四）依法行政保障 

　　1、组织开展学法活动。今年来，我局制定本单位领导干部学法制度和领导干部学法计划，并按计划组织学习活动。组织全体职工学习通用法律，组织中层以上党员领导干部，结合民主生活会、书记讲党课等形式集中学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、城市更新与土地整备相关政策文件等。组织全体干部职工，通过自选培训、学法考试等方式通用法律。通过上述方式，单位学法覆盖率100%，党员干部的法治意识得到明显提高。 

　　2、配备专职法治专员。我局聘请1名通过了全国司法考试的在职在编人员为单位的专职法治专员，全职负责本单位的涉法事务，依法履行重大行政决策等事项的合法性前置审查等职责。 

　　（五）法治政府建设取得一定成效 

　　按照区委区政府的统一部署，积极开展了法治政府建设专项工作，并取得一定成效。如落实普遍法律顾问工作，开展法制专员工作，依法开展前置法律审查相关工作；积极开展规范性文件的清理和备案工作；全市首创的城市更新签约“司法鉴定+律师见证”模式效果良好。 

　　二、2019年依法行政工作思路 

　　回顾一年来的工作，我局在取得成绩的同时，也清楚地认识到，依法行政的工作需要长期坚持，非可一蹴而就。与上级的要求相比，我局在依法行政方面存在的主要问题有两方面：一是依法行政的理念还需进一步加强，依法行政工作思路需进一步拓宽；二是目前城市更新法律法规变化较大，工作人员对政策的把握难度加大。 

　　在即将到来的2019年，我局将在区委区政府的领导下，继续完善依法行政相关制度，行政决策科学化、程序化、规范化，强化行政监督，全面开展普法培训，提高干部依法行政能力，确保我局行政工作依法有序开展，进一步推进我区依法行政和法治政府建设。　　  

　　深圳市福田区城市更新局 

　　2018年12月25日