依法履职助力全市教科文卫事业迈上新台阶

市人大教科文卫委2019年工作回眸

积极参与地方立法、对2个对口联系部门的主要负责人开展述职评议、督办代表建议意见32件、对《中华人民共和国旅游法》贯彻实施情况提出了4个方面的建议……

一年来，市人大教科文卫委在市人大及其常委会的领导下，勇于担当、依法履职、创新作为，为全市的教科文卫工作持续向好，倾注了无数汗水与心血，取得了可圈可点的成绩。

参与地方立法

推动依法创文

排队礼让、文明养犬、移风易俗……《巴中市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）已进入三审。《条例》的制定，是“坚持依法治国与以德治国相结合，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰”在巴中的具体实践，市人大常委会相关领导如是说。

“必须植入巴中元素，突出时代特色。”参与《条例》修改时，市人大教科文卫委相关负责人说。

赴连云港、日照、青岛等地学习立法先进经验。

“制定《条例》中央有要求、社会有期待、巴中很需要。”征求意见时，社会反响强烈。大家一致认为，通过立法来完善文明行为促进工作制度和长效机制，才能固化文明城市建设的宝贵经验和丰富成果，促进城市共同文明意识的形成。

“第四章第三十二条第（四）项”改为，不清除宠物在户外的排泄物的，处一百元罚款”“把乱办酒席的行为纳入不文明行为，让违法者付出不可承受的代价”……发出征求意见函后，社会各界人士纷纷建议。

据统计，《条例》制定中，共发出调查问卷10万份，有效回收9.3万份，与市委宣传部、市精神文明办就条例的重点特点以及可操作性进行反复讨论，提出了条例（草案）初审意见，分别在市四届人大两次常委会上审议，目前已进入三审，将于2020年底颁布实施。

扎实开展监督

增强监督实效

“市内企业与市外大专院校和科研院所建立产学研合作关系的不多，科技成果转化奖励机制和财政投入机制有待完善，对经济社会发展的贡献率还有待于提高。”

“在解决群众‘看病难’‘看病贵’的问题上‘啃硬骨头’‘下深水’上功夫不够。城市医联体和县域医共体建设、薪酬制度改革等工作进展缓慢。”

2019年，对市科技局和市卫健委主要负责人述职评议时，一针见血指出问题。

开展《中华人民共和国旅游法》执法检查，用法律的武器、法治的力量规范旅游市场秩序，保护旅游者合法权益，促进旅游业持续健康发展。

对《文物保护法》贯彻实施及审议意见办理情况开展专题督查，提出要突出问题导向，采取有力措施，在整改提升、抢救性保护搬迁、展陈改错和提档升级等方面下功夫，把红色文物保护好，把红色旅游发展好，用红色文化彰显革命精神，让文物真正“活”起来。

专题调研《关于全市医药卫生体制改革工作情况报告的审议意见》落实情况报告、《关于全市全民健身事业发展情况的报告的审议意见》，有效传导了责任和压力，持续改善民生。

对全市科技创新工作开展调研，积极寻找问题症结，认真提出建议意见，连续进行***督促，效果明显。

加强代表联系

保障代表作用发挥

共组织5批次共30余名教科文卫系统人大代表参加全国人大、省人大和市人大组织的学习培训，增强了代表为民履职意识，提高了代表的履职能力。

“归并村校，不一定纠结‘有生必有校’，尽量消除一校一师一（数）生的现状，从而降低师资的浪费”“政府应当加大投入开办更多的培养全科医学的中专学校，培养一批村医接班人”“相关职能部门充分利用科学技术手段，加大对未成年人上网的监管力度、查处力度，让未成年人健康成长”……市四届人大三次会议期间，蒋太芹等30余名代表提出了关于教育、科技、文化、卫生、体育、旅游发展等方面的建议共32件。

4月中旬，市人大常委会分管副主任带队赴各区县现场调研，并召开建议意见督办会。针对一些涉及部门多、办理工作存在一定难度、进展比较缓慢的建议，市人大教科文卫委多次召集市教科体局、卫健委、文广旅局等单位座谈，邀请提建议的代表进行面对面沟通交流，适时到相关部门督促办理进度，得到了代表的充分肯定。

据悉，重点督办的“关于整治我市校外培训机构培训资质和收费标准”等建议，跨年***督办上年度基本满意的2件建议，截至去年8月底，34件建议已经全部办结并回复代表，代表对建议办理工作的态度满意率达97%，对办理结果的满意率在95%以上。

狠抓自身建设

提升履职能力

牵头编排的情景剧《第一书记》选送参加全市“不忘初心，牢记使命，喜迎国庆70载”文艺汇演，荣获一等奖。

“第一季度集中学习《宪法》《立法法》，第二季度学习《监督法》，第三四季度学习《***廉洁自律准则》《***纪律处分条例》、参加‘不忘初心，牢记使命’主题教育活动专题学习”……每一季度学什么、怎么学、教科文卫委的学习计划写得清清楚楚。

“作为党员干部，就要警钟长鸣，时刻用党员标准严格要求自己，严格遵守党的纪律。从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性，不断提高拒腐防变的能力。”学习了《***纪律处分条例》后，教科文卫委工作人员写下了心得体会。

建立并完善了专委会会议、学习、请假、办文办会等制度，加强对各项制度的执行、监督和考核，增强了制度约束力，有力推动了工作的高效规范运转。

加强与省内外市人大教科文卫委联系，先后赴4省共6个市州考察学习，省内外8个市州人大教科文卫委来我市学习交流，既吸取了有益经验，又加大了巴中的对外宣传。