广元市城市管理行政执法局关于市政协七届三次会议第371号提案办理情况的函

类别：B

广城函〔2018〕151号

广元市城市管理行政执法局

关于市政协七届三次会议第371号提案

办理情况的函

岳武山委员：

您在市政协第七届第三次会议上《关于主城区整治机动车乱停乱放保障交通畅通的建议》收悉。我局高度重视，在充分调研的基础上会同相关部门认真进行了办理。现将办理情况函复如下：

一、加强对城管执法人员培训教育。一是强化思想建设，组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化实践，牢固树立全力以赴抓落实的意识。二是强化业务培训，全面加强城市管理方面各项法律法规的学习，及时组织城管大课堂、业务考试等学习测试活动。2018年以来，共开办城管大课堂4期，培训执法人员320余人，选派协管员44名参加省住建厅组织的年度执法培训，安排50名执法队员赴浙江大学进行法律法规学习。三是深入开展“作风纪律深化年”活动，建立健全规章制度和监督体系，举一反三，深入查找队伍中存在的“庸懒散浮拖”等现象。对培训考试不及格、月度考核等次末位，工作状态不佳，不作为、乱作为、慢作为等严格逗硬规章制度。截至8月，我局先后对19名协管员进行辞退，对2名协管员进行待岗处理，对7名协管员取消当月绩效工资。

二、加强重点部位（时间）执法保畅。按照广元市人民政府办公室关于印发《广元市城市管理相对集中行政处罚权实施办法的通知》（广府办发〔2012〕9号）文件规定，我局负责行使市容环境卫生管理、城市规划管理、工商行政管理、公安交通管理、环境保护等9个方面全部或部分行政处罚权。随着我市社会经济的快速发展和城市骨架的增大，城市管理任务重、执法人员少的矛盾日益突现，按照住建部城市管理执法人员配备标准，我市城管执法人员差口高达228人。当前，在城管执法人员无法全力保障的情况下，为努力打造良好的城市环境卫生秩序，我局在充分调研的基础上，结合实际，一是推行了“定人员、定路段、定标准、定奖惩”的“四定”网格化管理模式。将市城区划分为20个网格，将执法队员、执法装备落实到网格内，大力推行动态巡查和静态值守相结合的管理模式，不断提升城市管理效果和水平。二是开展城管进学校、进商场、进医院、进社区等活动，加强人员上、下班，学校上、放学时段的重要时点管控，同时发挥单位、社会力量，积极探索共管共治模式。三是加强城区重大活动和重要接待任务的保障，充分挖掘自身潜力，全面加强市城区一、二类干道管理，严格查处车辆乱停、跨门占道经营行为。同时，为弥补执法力量的不足，确保重大活动保障有力不出差错，我局多次从县、区抽调执法力量予以配合（如在省运会期间先后从各县区抽调城管执法人员132人，协助我局开展省运会市容秩序保障）。四是加强部门联动，强化执法保畅。会同交警、残联、市民政局等部门以及利州区政府开展非法营运专项整治，查扣三轮车471辆，动员车主主动上缴318辆。联合交警部门对市城市区主、次干道，重要节点，超市门口，学校、医院周边等地段水果车占道经营进行了专项整治。纠正、教育违停驾驶员90人（次），张贴违法停车告知单453张，现场拖离违法车辆4台，立案查处15起，罚款18900元。

三、提升执法能力和执法水平。一是制定了“强基础、转作风、树形象三年行动方案”，把加强党的建设、队伍能力建设和法治建设作为提升执法能力和执法水平的重要内容，重点开展了教育培训、岗位练兵、突发事件处置能力和规范执法行为等活动。二是按照住建部7分服务、2分管理、1分处罚的城市管理要求，在执法中，坚持引导服务在先、说服教育在先、宣传法律在先、执法管理在后的“三先一后”工作方式强化服务管理，同时，设立了城市管理执法服务岗亭、便民服务窗口，主动对接服务社区居委会和居民。三是完善执法程序、规范办案流程、健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。同时，为加强律师在执法过程中的监督和指导作用，我局在原聘用1名法律顾问的基础上增聘了1名法律顾问，并引进了2名法学专业毕业研究生充实执法队伍，实现了重大问题律师会商和每周1天跟随执法保障的执法管理模式。四是成立了城市管理巡回法庭，强化执法保障，配齐配强执法装备，做到执法过程全记录，对街道、路段实行“精细化”管理和执法过程全程留痕，较好的规范了执法行为。

岳武山委员，感谢您对主城区整治机动车辆乱停乱放提出的宝贵意见和建议。我们将进一步创新工作方式方法，提升执法人员的执法能力和水平，加强和各职能部门的联动机制，努力构建“大城管”城市管理格局，全力为市民营造一个干净、舒适、通畅、优美的城市环境。

                        广元市城市管理行政执法局

                             2018年9月4日