导入新产业顺德将以亩产论英雄

    在龙江镇西部，一个占地470亩的连片改造区域——陈涌工业区正如火如荼地推进当中。陈涌社区党委书记梅永强说，该园区目前已完成改造约75亩，建成总面积约25万平方米，部分新建厂房预计明年三月便可投入使用。园区要引入的目标产业很明确，就是以智能家居、新兴电子信息产业为主，欲打造成对接深圳的高新技术产业园。

　　在顺德，像陈涌工业区那样密锣紧鼓推进改造的村级工业园还有很多。就在12月5日刚刚结束的“2018年顺德区产业招商推介会暨村级工业园升级改造十大示范项目招商发布会”上，包括陈涌工业园在内、分布于全区10个镇街的十大村改示范项目集中对外招商。那些原来集中连片的破旧锌铁棚被拆掉后，腾出的空间将创造出更多的价值。按初步预算，十个项目总投资将超过120亿元，固定资产投资将不少于50亿元，项目达产后每年的税收将超过9亿元。

　　村级工业园改造“战果”初现

　　在工业化和城市化快速发展的背景下，过去的顺德“村村点火，户户冒烟”，村级工业园呈现规模大、布局散等特点。它们，是顺德制造业的“产床”，为顺德工业化发展积累了“第一桶金”；但随着经济社会的不断发展，它们，又遍布着建筑简陋、产能落后、安全隐患等“病灶”，给顺德城市形态、生态环境，以及未来产业发展带来一系列的“后遗症”。

　　在今年1月举行的顺德区党代会上，顺德将酝酿已久的村级工业园区改造正式列为“头号工程”。这一年来，顺德集全区之力打响村级工业园改造这场攻坚战，铁军披挂上阵，以壮士断腕的气魄，以对顺德未来负责的使命感和责任感，全力攻坚。

　　一年下来，初步“战果”已经展现：到目前为止，顺德382个村级工业园，已经有72个园区启动改造，累计完成土地整理4000多亩，相当于过去6年改造面积的总和。关停淘汰落后风险企业906家。与此同时，全区十个镇街已有超过24个腾挪区，占地面积超过3000亩，总建筑面积超过490万平方米，在今后三年每年平均可向社会提供100万平方米的载体，可以承接村改腾挪出来的顺德优质项目、企业增资扩产项目以及新引入的新兴产业项目。

　　“事不经过不知难”，市委常委、顺德区委书记郭文海用了两个“真的不容易”来描述过程的艰难。他说，目前完成整理的4000多亩土地，原来都是破旧的厂房，通过跟村民和企业主的多次洽谈，最后才腾挪出来，这需要一往无前的勇气和魄力。

　　目前，大良新滘工业区、容桂细滘工业区、伦教北海工业区、勒流光大工业区、陈村庄头工业区、北滘陈大滘工业区、乐从沙边工业区、龙江陈涌工业区、杏坛高赞工业区、均安新华永丰工业区这分布于10镇街的10个村级工业园连片升级改造示范项目，正在如火如荼地推进当中，形成启动一批，建好一批，搬迁一批，环环相扣、梯次推进的升级改造浪潮。顺德同时探索运用政府直接征收、政府挂账收储、政府统租统管、企业长租自管、企业自主改造等多种升级改造方式，先创特例，再成先例，为企业发展提供优质空间。

　　顺德村改释放的巨大发展空间也被不少投资机构看在眼里。深耕深圳、布局全国的卓越城市更新集团是国内知名的产业园区开发运营商，该集团副总经理张喆在12月5日当日就专程赶到顺德招商会现场，“我们比较看好顺德的地理位置，也欣赏顺德骨子里那种敢闯敢干、先行先试的改革基因，更看重顺德巨大的发展潜力。”张喆坦言，得悉顺德的一批村级工业园升级改造项目要对外招商，来顺德考察过多次的卓越集团自然有合作意向，希望真的能为顺德发展量身定做合适的产业园区，引入更多优质的产业资源。

　　新产业导入将是对顺德更高层次的考验

　　腾空间、造环境，自然是为了更好地引产业。郭文海坦言，发展空间腾出来了，顺德干部群众将面临更高层次的考验，那就是新的园区要导入什么样的产业，新的园区如何建设、管理、运营，这直接关乎顺德未来发展。

　　郭文海对此早已有明晰的思路：一是园区建设必须高水平规划，要建成集约、生态、现代产业园区；二是产业项目进驻必须要有门槛，要充分考虑进驻项目的投入产出、科技含量、生态环保等指标，要以“亩产论英雄”，优先引入先进制造业和符合新经济、新业态的项目；三是园区管理运营要坚定不移地发挥市场主体作用，充分调动市场力量参与，走市场化道路，政府则主要负责造环境、造空间、强服务；四是期望园区规划运营能满足本土企业增资扩产的需求，能聚集围绕本土骨干企业进行产业链配套的高端企业，形成新的产业集群。

　　根据统计，顺德现有村级工业园亩产税收大多不到5万元。今后将如何以“亩产论英雄”？记者留意到，《顺德村级工业园升级改造项目入园标准表》中已明确，对于纳入村级工业园升级改造项目且改造后公开出让用于工业、商业服务业发展的用地，一般工业项目自项目用地交付之日起2年（150亩或以上用地为3年）内固定资产投资额不低于220万元/亩；达产年纳税强度不低于45万元/亩，达产年后的第1~2年，年均纳税强度不低于达产年项目承诺的纳税强度的80%。

　　顺德区村级工业园存量土地规模之大，改造后空间释放弹性之大，将是顺德面向未来的巨大财富，是顺德产业经济迈向高质量发展必然要攻克的突破口。今后三年，顺德将实现“淘汰一批落后产能、拆除一批危旧厂房、整治提升一批旧园区、新建一批现代主题产业园、复垦复绿一批已建设用地、储备控制一批发展用地”“六个一”，形成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区，规划建设30个生态集约的现代主题产业园。

　　最近，《顺德区企业投资建设项目“1121”改革实施方案》正式发布，这场大刀阔斧的企业投资建设审批高效化改革，被视为服务顺德经济社会高质量发展的重要配套文件，更将为村改问题打通快速***渠道，加快园区建设项目审核审批和建设速度，助力村改提速。我们衷心希望，对于顺德村级工业园改造的探索，顺德能持续以改革为引领，推动顺德迈向新一轮高质量发展，促进发展成果全民共享。