2247户朝阳所城居民奖励期内签约我区将着重进行修缮改造文化挖掘等工作打造多功能为一体的历史文化街区

　　“截止到20日晚24时，签约奖励期结束。当晚，有数十户居民到指挥部签约。”昨日上午，记者来到北部滨海开发建设指挥部，该指挥部向阳分部副指挥长曹建军向记者介绍，自9月21日朝阳(一期)、所城历史文化街区搬迁改造项目签约奖励期启动，至11月20日止，共计有2247户居民签约，签约率达到84.8%。期间，芝罘区按照“同步搬迁、同步拆迁、同步安置、同步历挖掘史、同步修缮运营”的“五个同步”工作思路，全区各个层面齐心协力、共同发力，实现了居民搬迁与改造开发的有机结合，走出了一条历史文化街区搬迁改造的特色之路。

　　创新推行“网格化协议搬迁”模式

　　自朝阳所城历史街区搬迁改造工作开展以来，芝罘区紧密结合实际、大胆探索创新，开创了历史文化街区的搬迁改造经验。

　　考虑到国有土地房屋征收程序多、周期长、资金占用量大的问题，结合街区搬迁后续修缮运营的现实需要，芝罘区借鉴上海、成都、福州、绍兴等先进地区的经验做法，经过60余次研究论证，创新推行了“协议搬迁”“网格化操作”的模式。该模式以独栋院落或独栋建筑为标准，将2650户住宅划分为667个网格，在充分尊重房屋所有权人意愿的基础上，采用平等协商的方式签订搬迁补偿协议，这种搬迁模式是在山东省目前尚无协议搬迁成功先例情况下的一次大胆探索，实现了项目短时间内的快速启动。同时，将政府的行政行为变成了平等主体的民事行为，完全与群众平等协商，让群众意愿充分表达，赢得了群众的理解和支持。　健全“全覆盖宣传引导”机制，充分利用横幅、看板、LED大屏、宣传车、电视台、网站、报纸、公众号、QQ群等多种形式，把搬迁政策内容传遍大街小巷，政策精神宣传到家到户，最大限度地浓厚搬迁氛围。印发7000余份《致街区居民的一封信》、《朝阳所城历史文化街区住宅房屋协议搬迁宣传手册》，发动街道机关干部、社区工作者、楼片长等各个层面人员进门入户宣讲政策、答疑释惑，确保让每一名被搬迁人知晓领会搬迁政策。通过开展全覆盖、无死角地宣传动员工作，实现群众从“要我搬”向“我要搬”转变。

　　实现搬迁进度和群众满意“双赢”

　　芝罘区始终把维护群众利益、让群众满意放在工作首位，通过“听民意、让民利、解民忧”，赢得了群众的理解和支持，实现了搬迁进度和群众满意的双赢目标。

　　搬迁工作全程设立公开热线、电子邮箱征求群众意见，并在朝阳所城两个搬迁分部搭建“朝阳、所城听您说”服务平台，综合运用线上和线下两种途径广泛倾听民声。组建成立5个工作组，就改造意愿、安置需求等问题入户征求意见，确保民意最全面、最真实的表达。在搬迁补偿方案制定过程中，针对群众提出的房屋面积测算、附属设施补偿等方面问题前后易稿20余次，使政策制定充分体现民意。始终将“公平公正公开、依法规范透明”贯穿工作全过程，做到“一把尺子量到底”“一个政策执行到底”，让一切程序环节都在阳光下操作，主动接受群众监督，绝不暗箱操作、绝不乱开口子，真正让群众打消顾虑、消除误解，清清楚楚签约、明明白白搬迁。

　　由于朝阳所城街区房屋建筑面积低于45平方米且仅有一套住房的房困户较多，而且原住居民大多数都是无力改善居住条件的老年人，因此，在搬迁工作中，坚持利民惠民，始终站在群众的角度做工作。在补偿标准方面，以市场为导向，以法律为依托，本着“就高不就低”的原则，合理确定房屋评估价格。同时，制定房屋解困、搬迁奖励等优惠政策，得到群众的普遍支持和认可。在安置房建设方面，按照“最好的地段、最好的设计、最好的配套、最好的质量”的要求，筛选确定峰山水库北地块和南山公园东地块作为安置房建设地址，从楼层户型、楼间距、通风采光等方面都做了最好的设计，科学布局教育、医疗等公共服务配套，确保从根本上改善群众的居住生活环境。　为解决被搬迁群众的实际困难，芝罘区制定了多种形式的帮扶救助措施。围绕解决弱势群体困难，实行“搬迁帮扶双分包”，针对孤老、残疾、重病患者等群体，由工作人员***服务，帮助联系中转房、协调搬家公司、代办搬迁安置手续等。围绕房屋产权继承问题，组织区法院、区不动产交易中心和律师团队进行专题研究，在原有公证程序的基础上，进一步开通司法确认“绿色通道”，最大限度精简运转流程，保障居民的应得利益。

　　打造多功能为一体的历史文化街区

　　“接下来，指挥部将在有针对性地继续做好尚未签约交房群众工作的基础上，腾出主要时间精力，协调方方面面，立足打造高水平的，融旅游、休闲、文化、娱乐、观光等多项功能为一体的历史文化街区，重点推进街区基础改造、文物建筑修缮、街区历史文化发掘、整治各类违法违章现象、街区运营管理、建设安置房等工作。”曹建军说。

　　恢复街区历史原貌。修缮方案拟定好后，将广泛征求人大代表、政协委员及社会各界的意见，在此基础上，严格按照国家、省、市文物保护具体要求，在全国范围内选择资质高、实力强、信誉好的技术团队，高质量修缮历史建筑、传统院落、文化遗产，切实做到“保留风貌、体现韵味”，真正彰显烟台文化底蕴，展现历史文化名城风采。充分挖掘街区历史文化资源，组织烟台学术界专家学者及爱好者，对街区文化脉络、文化价值进行深入挖掘，形成初步研究成果后，征求社会各界意见。

　　高点规划建设街区的基础配套设施。将选聘专业队伍，高标准设计、高质量施工、高水平管护，计划明年3月份开工，对街区停车场、道路等基础设施配套建设进行整体规划，对水电气暖等线网、管网进行重新布局，确保整个街区配套完备、功能健全。　高水平开展街区运营管理。已安排人员力量，对历史建筑、设施等精心进行管护，实行24小时巡逻，保证街区秩序、安全。邀请国内顶尖管理队伍参与朝阳、所城的运营，全面推进招商、营销、运营、管理等工作，进一步理顺管理思路，发挥现有优势，打造街区亮点。拟聘请国内外知名专家成立专家工作团队，对策划创意方案、修缮配套方案、招商运营方案的每个环节、单体、细节进行全程全方位监管和评价，使项目精细、高质、有效实施，确保不出纰漏、不留遗憾、没有败笔。