住鲁全国人大代表政协委员建言防范化解重大风险

　　“备豫不虞，为国常道”。

　　防范化解重大风险，关系国计民生，关系社会稳定。政府工作报告提出，要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展。围绕防范化解各类风险，住鲁全国人大代表、政协委员纷纷建言。

　　政府工作报告指出，2018年国内生产总值增长6.6%，完成全年经济社会发展主要目标任务。“在外部环境复杂多变、国内各种风险挑战明显增多的背景下，取得这样的成绩难能可贵，值得倍加珍惜。”省发展改革委主任张新文代表说。

　　思危方能居安。张新文坦言:“经济下行压力逐步由我国南方向北方、由东部向西部传导。山东正处于压力传导的分界线上，加上长期积累的结构性、体制性矛盾交织，我们承受的压力更大。”

　　过去一年，山东省委、省政府主动出击、迎难而上，经济发展取得良好成绩，在实现6.4%平稳增长的同时，迈上了高质量发展的康庄大道。“当前，制约我省经济社会发展的‘利空’因素正逐步出清，我们有更大的底气战胜艰难险阻，确保经济社会发展行稳致远。”张新文说。

　　防范化解重大风险，重点是防控金融风险。风险是怎么产生的?山东省鲁信投资控股集团有限公司总经理相开进委员认为，金融企业出现风险，主要原因是投资方向不对，产生很多低效、无效资产。“只要投资方向对了，风险就能得到预防和化解，投资者一定要抬头看路。”

　　鲁信集团作为省内以金融为主业的国有企业，在防范化解金融风险方面责无旁贷。相开进介绍，鲁信集团主要通过信托、创投、金融资产管理这三种方法，助力防范化解金融风险。“集团旗下的信托公司通过发布投资计划，对社会资金形成引导，引流到国家鼓励和倡导的产业方向上去，从而规避高风险领域。”

　　2018年，鲁信创投与日照市政府合作成立金融资产公司，对化解当地金融风险、增强当地企业流动性发挥了很大作用。相开进透露，“今年准备在潍坊、滨州、临沂也采取这种合作模式，为各地防范化解金融风险出招出力。”

　　与国有企业和大企业相比，民营和小微企业抗风险能力较弱，需要克服的困难更多。政府工作报告提出，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。

　　中泰证券股份有限公司董事长李玮代表介绍，当前，山东金融市场运行总体平稳，金融风险总体可控，但也面临一些问题。比如，国有企业资产负债率高，民营企业面临融资难、融资贵的问题，债券违约、股票质押等也面临一些流动性风险。

　　对此，李玮建议，更好发挥资本市场功能，有效防范和化解金融风险。“国有企业在混合所有制改革过程中，要综合使用各种工具，改善其资本结构，在确保上市公司控制权稳定的基础上，维持合理的资产负债率，增强防风险能力。”

　　李玮建议，政府要引导民营企业专注主业、有序发展，合理确定融资规模，避免盲目扩张；进一步支持民营企业借助多层次资本市场开展IPO、新三板等股权融资；鼓励各类金融机构加强业务合作与创新，以市场化方式发行民营企业债券融资支持工具、纾困债等，帮助化解民营企业股权质押流动性风险。

　　经济发展依赖资源保障，水资源是重要的战略保障资源，然而青烟潍威四市水资源供给与需求矛盾十分突出。省水利厅副厅长曹金萍代表说，我省决定实施峡山水库胶东调蓄省级战略水源地工程，将峡山水库丰水年份2亿立方米当地蓄水确权为省级战略储备水，由省级统一调度。“这一工程将有助于缓解胶东用水压力，确保水安全。”

　　2018年，山东成功应对了潍坊洪灾等突发事件，为以后重大突发事件处置积累了经验。当前，我省正加快灾后重点防洪减灾工程建设，加快水毁工程修复和病险水库除险加固。曹金萍介绍，目前，18座大中型水库和2条受灾河道已全部开工建设，小型水利工程防洪隐患治理、水毁工程修复治理进度分别达到54.2%、52.7%。

　　治政之要在于安民。就业、教育、医疗、食品药品、安全生产等方面风险隐患，如果处置不当、应对失策，就有可能产生连锁反应。

　　济宁市农产品质量监督检测中心主任于安玲代表，每天都和瓜果蔬菜打交道，迫切盼望农产品更加绿色安全、附加值不断提高。“山东是农产品生产大省，是北京和上海的菜篮子、米袋子，多年来农产品合格率高于全国平均水平，监管工作走在全国前列，有许多创新性工作亮点。”于安玲说。

　　我省有关部门开展的韭菜双证制，在实践中取得良好效果。“农业部门负责基地准出，食药部门负责市场准入，也就是生产者出具合格证，经营者出具销售凭证，实现了基地准出和市场准入的全链条无缝隙监管。”于安玲说。

　　于安玲建议，继续支持山东省整建制创建农产品质量安全省，开展农产品全程质量监督，为全国提供可复制、可推广的农产品监管经验。另外，建议继续加大农业科研经费的投入，提高农业科技水平，为保障粮食安全和农产品质量安全监管提供强有力的技术支撑。

　　安全生产，责任重于泰山。2018年，全省各类安全生产事故、死亡人数同比分别下降14.9%和14.8%，安全生产形势持续稳定好转。但是，部分企业安全管理粗放，规章制度执行不严格，安全生产仍存在一些问题和隐患。

　　为落实安全生产主体责任，兖矿集团完善安全管控模式，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全工作保持总体稳定。兖矿集团董事长李希勇代表说:“安全环保约束持续增强，成为企业生存发展的基础和命脉。集团要求落实各级安全生产委员会职能，启动重大灾害防治三年攻坚行动，推行安全自主管理，坚决守住安全底线。”

　　据悉，兖矿集团通过应用信息化、机器人技术，力争2019年年底前使冲击地压矿井全部实现工作面智能化开采。“我们将坚决确保安全生产，加大监督检查力度，抓好重点要害部位的安全防范，严格24小时安全生产值班带班和请销假制度，确保安全责任制落实到位。”李希勇说。（记者　李子路　赵琳　代玲玲）