对区二届人大五次会议第157号建议的答复

秦建案字〔2021〕6号

A签发人：李江

对区二届人大五次会议第157号建议的答复

区文旅局：

经研究，现对申宁彪代表提出的《关于保护更新老城让市井中的历史文化发挥作用的建议》的建议提出如下会办意见，供你单位在答复时参考：

一、秦淮区老城更新保护基本情况介绍

根据区情实际，秦淮城市更新的核心在老城，重点在群众生活水平提高和老城传统特色的保护和延续。“十四五”期间，秦淮区城市更新对象主要包括老城范围内各类棚户区、危旧房、城中村和待更新的2000年前建成老旧小区，以及包括其中的历史文化街区、历史风貌区等居住类地段和文物建筑、历史建筑。

依据《南京市历史文化名城保护规划》及相关历史地段保护规划。“整体保护，有机结合”，保护秦淮老城整体风貌、城市空间格局，严格控制自然山水环境、建筑风貌、空间尺度、建筑高度、街巷格局等进行保护要素，整治特色街巷。针对各类文物建筑和历史建筑，原则上不进行征收，通过腾退、滕迁方式少量疏解现状居住人口，在进行保护修缮，在真实生活场景中保护和展示历史文化遗存、地方特色文化和历史记忆；以财政直接补贴形式，鼓励历史建筑、文化建筑作为私人博物馆建设。

二、建议中所涉及片区落实情况

“十四五”期间，从有利于片区整体品质提升、融资及社会资本参与、街道精细化统筹实施等角度出发，依托点状分布非成套房、居住类地段范围、控制性详细规划图则单元及街道行政边界，结合民生改善急缓、历史文化保护计划、居民意愿及多方资金筹措情况，分年度实施推进。

本建议中所设计到的片区是“十四五”更新项目（包）的其中一个。“棉鞋营-申家巷”片区中包含：点状非成套房14处、历史地段2处（含3处非成套）、成片非成套房4处（含6处非成套）、老旧小区2处、市文保建筑1处、历史建筑3处、街巷空间整治若干。针对片区中的文保建筑、历史建筑根据情况建议尽快进行修缮、整治。

三、建立片区联动统筹发展模式

城市更新改造建立片区联动统筹发展模式，以“棉鞋营-申家巷”片区为核心，联动周边伯利兹科技园、复兴巷、马路街、郑和公园、夫子庙景区，通过环境治理、建筑改造、配套城市公共服务设施，优化资源配置，让市井中的历史文化融入秦淮区的历史文化保护与展示中，从而带动片区周边的商业、经济发展，成为老城内又一处参观、游玩的好地方。

下一步，我区将结合申宁彪代表的宝贵意见，继续以创新的视角推动我区城市更新改造工作，改善民生，打造城市精致、活力街区，实现老城保护更新的可持续发展。

（此页无正文）

南京市秦淮区建设局

2021年5月28日

联系人：苏清军

电  话：52319537

抄  送：区人大人代联委、区政府办公室